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韶关高新技术产业开发区政策汇编(2018年)

阅读次数:1213 发布时间:2019-01-31

 

 

韶关高新技术产业开发区

政策汇编

(2018年)

 

 

 

 

 

 

 

韶关高新技术产业开发区管委会编印

20184



 

编辑说明

为加快产业转型升级,推动工业企业又好又快发展,国家、省、市各级政府部门陆续出台一系列扶持和促进政策,内容覆盖招商、经信、科技、人才、融资等领域,为韶关广大企业、创业者营造了良好的政策环境。

2018年初,我们对国家、省、市三级政府和园区管委会近年来出台的多个政策文件重新归档梳理,去芜存菁,整理筛选出其中46份常用政策,作为本期政策汇编的内容。希望能够引导、帮助广大企业、园区相关人员,正确的、科学的、创造性的用好、用足、用活政策,使之推动园区的建设发展。

由于新的政策更新迭替,难免有遗珠之憾,我们在今后的工作中将会不断完善,以飨大家。

 

 

 

 

 

                                编者

                               2018年4月10日


 
 

目录

 

招商政策

1.韶关市市区工业及生产性服务业中介招商奖励实施办法(韶府办〔2016〕81号)……1

2.东莞市鼓励优质企业项目落户莞韶产业园暂行办法(东府办〔2017〕112号)…5

3.关于进一步优化韶关投资营商环境的具体措施(试行)(韶府〔2015〕48 号)………11

4.东莞(韶关)产业转移工业园(韶关工业园区)工业企业收费优惠和财政扶持办法(韶府办〔2014〕30号)……………………………………………………………………………20

 

经信政策

5.广东省经济和信息化委小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法(粤经信规字〔2017〕1号)………………………………………………………………………………………………27

6.广东省经济和信息化委中小企业公共服务示范平台管理办法(粤经信规字〔2017〕2号)…………………………………………………………………………………………………33

7.广东省经济和信息化委员会关于高成长中小企业遴选办法(粤经信规字〔2017〕10号)…………………………………………………………………………………………………42

8.广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(粤府〔2017〕90号)…………………………………………………………………………………………………45

9.广东省经济和信息化委关于民营企业(中小企业)创新产业化示范基地管理办法(粤经信规字〔2016〕3号)……………………………………………………………………………50

10.广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策(粤财工〔2016〕384号)…………………………………………………………………………………………………55

11.广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则(粤经信技改〔2015〕439号)…………59

12.韶关市促进新兴支柱产业发展若干措施(韶府〔2018〕1号)…………………………64

13.韶关市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(韶府〔2017〕42号)70

14.韶关市促进企业上市挂牌的若干措施(韶府〔2016〕8号)…………………………78

15.关于建立韶关市中小企业贷款风险补偿基金支持企业库的通知(韶经信函〔2016〕88号)………………………………………………………………………………………………82

16.关于促进民营经济加快发展的若干措施(韶府〔2015〕50号)………………………84

17.关于对市本级堤围防护费减免的意见(韶府办〔2015〕33号)………………………92

18.韶关工业园区产业发展扶持资金管理办法实施细则(韶园管〔2017〕35号)………93

 

科技政策

19.高新技术企业认定管理办法(国科发火〔2016〕32号)………………………………105

20.《广东省科学技术厅广东省财政厅关于科技企业孵化器、众创空间后补助试行办法(修订)》(粤科规范字〔2018〕1号)……………………………………………………………109

21.广东省科学技术厅关于新型研发机构管理的暂行办法(粤科产学研字〔2017〕69号)………………………………………………………………………………………………113

22.关于省级财政科研项目资金拨付管理的暂行规定(粤财教〔2017〕503号)………116

23.广东省高新技术企业培育工作实施细则(粤科函高字〔2016〕1737号)……………121

24.韶关市专利资助管理办法(韶府规〔2018〕1号)……………………………………126

25.韶关市专利资助管理办法实施细则(韶知〔2018〕1号)……………………………129

26.《韶关市加快培育高新技术企业扶持办法》实施细则(韶科〔2018〕22号)………134

27.韶关市加快培育高新技术企业扶持办法(韶科〔2017〕76号)………………………138

28.《韶关市推动企业建立研发机构扶持办法》实施细则(韶科〔2018〕23号)………140

29.韶关市推动企业建立研发机构扶持办法(韶科〔2017〕77号)………………………144

30.韶关市加快促进创业投资持续健康发展的实施方案(韶府办〔2017〕33号)………146

31.韶关市众创空间认定和管理暂行办法(韶科〔2017〕42号)…………………………149

32.《韶关市科技信贷风险准备金管理办法》实施细则(韶科〔2016〕8号)…………152

33.韶关市科学技术进步奖励办法实施细则(韶科〔2016〕15号)………………………158

34.韶关市科技企业孵化器认定和管理办法(试行)(韶科〔2016〕26号)……………165

35.韶关市科技企业孵化器产权分割管理暂行办法(韶府办〔2016〕25号)……………171

36.韶关高新技术产业开发区关于促进园区科技创新奖励实施办法(韶高新管〔2017〕5号)………………………………………………………………………………………………178

 

 

人才政策

37.协同推进科技创新人才发展行动方案(粤人社发〔2018〕39号)……………………185

38.关于选拔享受市政府特殊津贴人才的通知(韶人才办〔2017〕1号)………………194

39.韶关市扶持产业科技人才实施意见(试行)(韶人才办〔2017〕6号)……………198

40.韶关市引进百名紧缺适用人才实施意见(产业发展领域)(韶人才办〔2016〕3号)………………………………………………………………………………………………203

41.韶关市柔性引进人才实施办法(韶府办〔2013〕230号)……………………………207

 

融资政策

42.韶关市制造业企业贷款风险补偿基金管理办法(试行)(韶府办〔2018〕4号)…211

43.韶关市制造业小微企业贷款贴息管理办法(韶府办〔2017〕42号)………………219

44.韶关市人民政府办公室关于促进个体工户转为企业和小型微型企业升级为“四上”企业的实施意见(韶府办〔2016〕78号)………………………………………………………224

45.韶关市人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见(韶府〔2016〕54号)………………………………………………………………………………………………233

46.韶关市人民政府办公室关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的贯彻落实意见(韶府办〔2016〕35号)……………………………………………………………………………237


 


 

 

 

招商政策



 

韶关市市区工业及生产性服务业中介招商奖励实施办法

韶府办〔2016〕81号

第一条 为进一步加大招商引资力度,创新招商引资模式,提升招商引资成效,鼓励中介招商,根据《韶关市人民政府关于印发<关于进一步优化韶关投资营商环境的具体措施(试行)>的通知》(韶府〔201548号)精神,特制定本办法。

第二条 中介招商奖励对象

中介招商奖励对象是指直接引荐韶关市行政区域以外的工业及生产性服务业投资者到市辖三区(含园区)投资,经确认的中介机构、行业协会及社会团体。个人及由财政拨款的部门和单位不列入奖励范围。

第三条 奖励条件及限制范围

(一)凡申请奖励的招商项目必须同时满足下列条件:

1.符合产业政策和环保要求,并落户市辖三区(含园区)的工业及生产性服务业项目。

2.项目在本市设立独立法人,并在本市工商、税务部门登记。

3.注册资本1000万元以上(含1000万元)的新设项目。

4.企业已正式投产。

(二)有下列情况之一的,不属于奖励范围:

1.国家限制类及淘汰类产业项目。

2基础设施(社会投资的项目除外)、商品住宅房地产等项目

第四条 中介招商奖励标准

(一)按照1年内企业实际到位并投入使用的资金的1%给予奖励。单个项目奖励最高不超过150万元。(引进境外资金,按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币计算)

(二)引进知名企业项目奖励标准。引进世界500强企业(以近三年《财富》杂志发布结果为准)的工业项目,在韶关设立独立法人,额外给予奖励50万元;引进央企、中国企业500强或中国民营500强企业(以近三年中国企业联合会发布结果为准)的工业项目,在韶关设立独立法人,额外给予奖励30万元。

第五条 专业机构的选择及经费奖励

本着公平公开的原则,选择专业水平较高、以往工作实效突出的专业机构,从团队掌握资源、实力和业绩等三方面综合考量,经相关部门推荐并报市政府同意,选择1—2家中介招商专业机构,与我市招商部门签订委托协议,具体权利义务以协议为准。根据实际情况约定工作经费,原则上不超过50万元/年。专业机构引进的招商引资项目奖励标准参照第四条规定执行。一年内未引进一个项目的中介招商专业机构,将不予奖励。

第六条 奖励程序

(一)引荐者确认。引荐者从项目洽谈开始时应向市招商引资工作联席会议办公室备案,并及时通报项目洽谈进展情况;项目引进成功后,由项目投资方和项目落户方出具书面证明,报市招商引资工作联席会议办公室审核确认。
(二)奖励申报。凡符合奖励标准和条件的项目,由项目引荐者向市招商引资工作联席会议办公室预申报。申报方应提供以下资料:

1.中介招商奖励申请表(附表)。

2.企业工商、税务登记(多证合一)。

3.投资方和落户方对中介的认可证明。

4.投资方和落户方的出资证明。

5.其他证明材料。

(三)申报期限。奖励申报审核工作每年进行2次,分别在每年度6月底和12月底前进行。

(四)审查核实。市招商引资工作联席会议办公室将符合申请条件的项目及中介申报材料进行汇总审查和征求意见,并对拟奖励的项目、引荐者名单和奖励金额在韶关市招商网上进行公示,公示期为10个工作日;经公示无其他意见的,报市政府审批。
   
(五)奖励金的发放。奖励申报经审核符合奖励标准的,报市政府批准后兑现奖励金。

(六)按照“谁受益、谁奖励”的原则,以投资项目的地方税收收益归属进行划分,奖励金由市、区、园区财政按税收分成比例承担。市财政将中介招商奖励经费纳入财政预算,列入招商引资专项经费安排,区、园区财政按相应比例安排。

(七)引荐者必须如实申报,若审查核实中发现弄虚作假行为,按有关规定给予处理;对骗取奖励金的,依法追回奖励金并追究相应法律责任。

第七条 附则

(一)引进同一项目,同时满足其他已出台奖励政策的,可按照奖励幅度较高的标准予以奖励,不予累计计算。

(二)各县(市、区)可参照本办法制订执行。

(三)本办法自印发之日起试行,暂定二年。

(四)本办法由市招商引资工作联席会议办公室负责解释。


 

东莞市鼓励优质企业项目落户莞韶产业园暂行办法

东府办〔2017〕112号

 

第一条  市财政设立莞韶园企业项目落户扶持专项资金,用于奖励优质企业项目(机构)落户莞韶园。

第二条  适用范围

(一)2017年1月1日以后签约落户莞韶园,符合国家、省及莞韶园的产业发展、环境保护和节能减排政策,项目投资额在1亿元以上,并于2019年12月31日前投产的企业项目(下称落户企业)。项目投资额由固定资产投资(包括土地购置及相关税费支出、厂房及办公楼建设支出、设备购置支出、配套设施投资支出等)、技术投资和其他有效投资(主要指生产经营性租赁支出)构成,其中技术投资额占项目实际投资总额的比例不得超过20%。

(二)在莞韶园范围内建设为企业提供设计、研发、孵化、检测、技术推广、设备共享、信息咨询等公共服务平台,并于2019年12月31日前运营且在莞韶园纳税的独立法人机构。

(三)成功引荐落户企业的镇村、企业、社会组织、非全额财政核拨的事业单位或个人等。

第三条  资助方式和标准

(一)建厂补助:对自建物业(包括厂房、办公用房、宿舍)的落户企业,在实际投资完成额达到协议投资额后,按实际竣工验收建筑面积,以300元/平方米的标准给予一次性补贴,单个企业补贴金额最高不超过1000万元。

(二)租金补助:对租赁厂房、办公用房和宿舍用房的落户企业,在实际投资完成额达到协议投资额后,自项目投产之日起5年内,按核定租用面积,以每月4元/平方米的标准给予补贴,单个企业补贴金额累计最高不超过1000万元。

(三)贷款贴息:对符合莞韶园产业发展要求的落户企业项目贷款进行贴息,落户企业所增贷款需用于日常生产经营运作上,贴息比例为贷款利息总额的50%,贴息时间最长不超过3年,单个企业贴息金额累计最高不超过1000万元。

(四)公共服务平台建设补助:对建设公共服务平台的机构,自平台项目竣工运营后,按项目核定实际总投资的25%给予一次性补贴,单个项目补贴金额最高不超过1000万元。

(五)引资奖励:对成功引荐落户企业的镇村、企业、社会组织、非全额财政核拨的事业单位或个人等,除享受《东莞(韶关)产业转移工业园招商引资引荐人奖励办法》(韶府办〔2014〕31号)奖励外,按韶关市奖励额的50%进行追加奖励。

上述(一)、(二)两项资助,单个企业只能申请其中一项,不重复享受。

第四条  申报和审批

(一)由东莞韶关对口帮扶指挥部招商局(下称招商局)牵头,会同市经信局、市科技局、市商务局等有关部门组成专责小组,负责对申请单位(个人)进行初步审核和监督管理。

(二)申报单位(个人)向招商局提出申请,专责小组进行初审后并组织专家评审,确定资助名单报市政府审定。

(三)资助名单经市政府批准后,进行社会公示(公示期为7天)。公示结束没有异议的,依照程序由市财政局会同招商局下发拨付通知,并将补助资金拨付到各相关企业、机构或个人;对公示内容有异议的,由专责小组进行复核后报市政府审定。

第五条  申报材料

企业、机构或个人申报补助资金需提交以下申请材料(一式三份):

(一)东莞市鼓励优质企业项目落户莞韶产业园补助申请表;

(二)企业申请报告,主要内容包括:企业的基本情况、建设地点、规模、投资项目、总投资及资金来源;各项建设条件落实情况等;

(三)项目累计完成投资1亿元以上的证明资料。包括:项目投资合同(协议书)、土地交易、厂房建设、设备投资、企业开办等费用支出发票及相关证明资料(复印件);

(四)企业营业执照、税务登记证(复印件);

(五)根据项目实际情况,若存在分期建设,在2019年12月31日前完成投资额1亿元以上,并承诺严格按照进度完成投资,且项目对东莞韶关对口帮扶工作作出重大贡献及发挥示范带动作用的,经东莞韶关对口帮扶指挥部招商局出具确认书,可纳入资助范围。

(六)申请各单个项目所需提供资料,分别是:

申请建厂补助的:企业在莞韶园购买土地使用权的土地证、施工合同(复印件);

申请租金补助的:企业在莞韶园租赁厂房、土地的合同、租金发票、租金付款凭证(复印件);

申请贷款贴息的:借款合同、借款凭证、付息凭证和项目用款凭证(复印件);

申请公共服务平台建设补助的:机构申请报告,主要内容包括机构的基本情况和性质、建设地点、规模、总投资及资金来源,各项建设条件落实情况等,机构在莞韶园购买土地的土地证或租赁厂房、写字楼的合同、租金发票、租金付款凭证(复印件);

申请引荐人(机构、个人)奖励的:引荐人情况申请报告,报告主要内容包括引资企业(机构)的基本情况、建设地点、规模、投资项目、投资额度(注:落户企业竣工投产后,才能申报),韶关市奖励引荐人的拨款文件及资金入账银行凭证。

(七)其他需要提供的材料。

以上资料复印件均需盖企业公章,并需提供原件核对。

第六条  资金拨付

(一)建厂补助:项目竣工并且实际投资完成额达到协议投资额后,由申报单位向招商局提交申请和提供申报材料,招商局商请当地建设部门审核并出具有关证明,经专责小组初审后,由招商局报市财政局,市财政局进行审核后一次性拨付。

(二)租金补助:项目投产并且实际投资完成额达到协议投资额后,由申报单位向招商局提交申请和提供申报材料,经专责小组初审后,由招商局报市财政局,市财政局进行审核后拨付,每半年拨付一次。

(三)贷款贴息:项目落户后,由申报单位向招商局提交申请和提供申报材料,经专责小组初审后,由招商局报市财政局,市财政局进行审核后拨付,每年拨付一次。贷款贴息分期拨付,项目动工后即可按进度兑付贷款利息总额25%的贴息资金;待实际投资完成额达到协议投资额后,再兑付剩余25%的贴息资金。

(四)公共服务平台建设补助:项目运营后,由申报单位向招商局提交申请和提供有关认定资料,经专责小组初审后,由招商局报市财政局,市财政局进行审核后一次性拨付。

(五)引资奖励:落户企业竣工投产后,由申报单位(个人)向招商局提交申请和提供申报材料,经专责小组初审后,由招商局报市财政局,市财政局进行审核后一次性拨付。

第七条  对总部留在东莞并到莞韶园投资发展的企业,落户莞韶园项目自投产之日起5年内,可纳入东莞市现有科技等产业扶持政策(税收相关奖励除外)的扶持范围。市经信局会相关职能部门协助办理相关申报手续。

第八条  对总部留在东莞并到莞韶园投资发展的企业,对我市经济社会发展贡献特别突出,且有需要享受我市人才扶持政策的,可以采用“一事一议”的形式,报市委市政府审批同意后参照东莞市特色人才相关政策执行。市经信局会相关职能部门协助办理相关申报手续。

第九条  对弄虚作假、伪造事实骗取扶持专项资金的单位或个人,以及在项目评审认定、扶持专项资金监督管理等工作中存在滥用职权、徇私舞弊等行为的行政主管部门及其工作人员,按国家有关规定予以处罚、处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十条  本办法同时适用于华南先进装备产业园。

第十一条  本办法由指挥部招商局商市有关部门负责解释,自发布之日起施行,有效期至2019年12月31日。


 

关于进一步优化韶关投资营商环境的具体措施(试行)

韶府〔2015〕48 号

 

一、土地保障

(一)用地指标保障。每年保证省下达给我市年度用地规模和指标优先用于已列入市重大项目的投资项目年度用地,具体由市国土部门报经市政府批准的年度计划中下达。

林地占用征收额的使用与国土建设用地指标相挂钩,林业部门据此办理项目使用林地手续。

(二)用地价格优惠。对列入《广东省优先发展目录》,符合韶关市当地产业规划,投资强度不低于每亩150万元人民币,容积率不低于1.0,年税收贡献度不低于每亩10万元人民币的工业项目,在确定土地挂牌出让时按照所在地土地级别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%挂牌。仓储用地根据具体项目土地用途参照工业用地标准挂牌。

对个别特殊项目的用地,由市招商引资工作联席会议按“一事一议”程序进行研究决策。

(三)用地服务高效。国土资源部门建立主导产业用地报批共同责任制和联审会审制,开通用地报批“绿色通道”,实行项目用地全程跟踪服务。对重大项目,优先安排用地规模、指标,优先办理建设用地手续。

二、财政扶持

(四)在乳源瑶族自治县落户的企业法人机构免征应缴企业所得税地方分享部分(含省级和市县级),即税率减按15%征收。在乳源瑶族自治县落户的企业法人机构经认定为高新技术企业的,企业所得税税率减按9%征收。

(五)对年应纳税所得额低于30万(含30万)人民币的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

销售货物、应税劳务、应税服务的起征点为月销售额2万元人民币,按次纳税的为每次(日)销售额 500 元人民币。对月销售额不超过3万元(含3万元)人民币的增值税小规模纳税人免征增值税。对月营业额2万元至3万元人民币的营业税纳税人,免征营业税。

(六)对落户东莞(韶关)产业转移工业园项目投资额在1亿元以上,并于2017年6月30日前投产的企业项目,自项目投产之日起5年内,给予以下补贴:

1.厂补助:按实际竣工验收建筑面积,以300元/平方米的标准给予一次性补贴,单个企业补贴金额最高不超过1000万元人民币。

2.租金补助:按核定租用面积,以每月4元/平方米的标准给予补贴,单个企业补贴金额累计最高不超过1000万元人民币。

3.贷款贴息:对符合东莞(韶关)产业转移工业园产业发展要求的落户企业项目贷款进行贴息,贴息率为中国人民银行公布的相应期限贷款基准利率的50%,贴息时间最长不超过3年,单个企业贴息金额累计最高不超过1000万元人民币。

4.公共服务平台建设补助:对在莞韶园范围内建设为企业提供设计、研发、孵化、检测、技术推广、设备共享、信息咨询等公共服务平台,自平台项目竣工运营后,按项目核定实际总投资的25%给予一次性补贴,单个项目补贴金额最高不超过1000万元人民币。

(七)在省财政扶持出口信用保险保费资助的基础上,对在韶关直接出口的小微企业投保出口信用保险剩余20%的保费,由地方财政专项资金给予扶持。

(八)对在我市口岸通关的企业,经查验没有问题的免除其吊装、移位、仓储费用。

(九)将总部注册或新设立生产基地在韶关,并承诺在韶纳税年限 5 年以上的国内外大型企业,按照《韶关市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见》(韶府〔2013〕38号)给予扶持。

三、规费优惠

(十)对进入我市的企业,行政事业性收费和经营服务性收费严格按照国家和省最低标准执行。

(十一)堤围费。东莞(韶关)产业转移工业园内的企业全额免征;对租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利及环境和公共设施管理业、居民服务及修理和其他服务业、交通运输及仓储和邮政业、农林牧渔业、住宿和餐饮业共 7 类缴交额度较小的行业实行全免征;对采矿业、制造业、电力(热力、燃气及水生产和供应业)、建筑业、批发和零售业、信息传输(软件和信息技术服务业)、金融业、房地产业共 8 类缴交额度较大的行业实行下调征收费率,其中批发和零售业分三个档次:专业批发由0.36‰下调至0.3‰,对外贸易由0.504‰下调至0.3‰,其他批发和零售业由0.936‰下调至0.3‰;其余7类行业由0.936‰下调至0.7‰。

(十二)残疾人就业保障金。自2016年1月1日起3年内,新办民营企业(含“个转企”)免征残疾人就业保障金。原有民营企业,在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业,征缴比例按30%计算。

(十三)工业用水。按照市物价部门批准的工业用水价格标准的85%收取,用水量大的企业可按相关规定自办水厂。限额以上的商贸流通企业用水收费标准参照工业企业标准执行。

(十四)韶关市质量计量监督检测所对新引进的企业在其进驻的第一年,计量校准委托性收费按现行标准的80%收取;为企业提供产品质量检验人员技术培训服务按现行标准的50%收取。

四、基本服务

(十五)人才服务。广东省高层次人才服务专区韶关分区安排专人负责受理引进高层次人才公共服务项目申请材料,承办和代办有关手续,实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。

引进的高层次人才(根据市政府人才引进相关文件规定)本人及其配偶、子女、父母户口可随调随迁,在本市实际居住地或单位所在地落户。公安部门凭组织部门或人社部门签发的调动通知予以办理入户手续,所需费用由用人单位解决。各级各类高层次人才,其配偶原属机关、事业单位工作人员,经专家本人提出要求的,原则上由组织部门或人社部门予以妥善安置;其子女的就业,由用人单位会同有关部门推荐适合的工作;其子女的就读,在符合教育法律、法规的条件下优先录取。本人不愿意迁移户口的,可凭《广东省居住证》,与用人单位协商签订聘用合同,聘期内享受单位同类人员同等的工资福利、职称评定、评先评优等待遇。

引进的高层次人才(根据市政府人才引进相关文件规定)还可享受以下待遇:1.享受安家费补助。可享受一次性20到50万元人民币的住房补贴或者每年1万元人民币的租房补贴。2.享受聘期工资外津贴。3.优先安排科研经费。

(十六)与来韶投资企业签订劳动合同的异地务工人员,其子女义务教育依法按“以流入地政府管理为主和以公办中小学接纳为主”的原则由各级教育行政部门统一解决入学问题,公办义务教育阶段学校不得以任何理由拒收学生或收取借读费。由教育部门每年在《义务教育阶段学校招生工作意见》中明确规定。

(十七)进城务工人员及其他非本市户籍就业人员符合韶关市进城务工人员有关管理制度规定的基本要求(即经县<市、区>人民政府主管部门认定的在我市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我市居住证、按国家规定在我市参加社会保险累计3年以上),且其随迁子女在我市初中有3年完整初中学籍的,不论何地户籍,其随迁子女从2015年起均可报考我市普通高中学校,并与本地户籍考生同等录取。

(十八)进城务工人员随迁子女在完成九年义务教育后,不论户籍,均可在我市自由选择中等职业学校(含技工院校)接受全日制中等职业教育。

(十九)为便利企业邀请外国人入境开展交流合作,市公安局在全市实施外国人口岸签证邀请单位备案登记制度,备案不设门槛,无论企业规模大小,都可办理备案,为企业邀请外国人入境开辟“绿色通道”。

(二十)根据《韶关市户籍管理规定》和《韶关市户籍管理实施细则》,全面放开建制镇和小城市落户限制条件,具有一定规模的大、中型企业可以为无自有产权房屋、无亲属可以投靠的企业就业人员申请开设企业集体户口。符合规定的非本地户籍人员的父母、配偶、子女均可随迁。并且对企业法人及其员工购房入户实行无面积限制,夫妻投靠无婚龄限制,直系亲属投靠无年龄限制。

五、行政服务

(二十一)联合审批制度。落户韶关市的社会投资项目(不含房地产投资项目)由各级行政服务中心协调各审批部门实施联合审批,东莞(韶关)产业转移工业园的社会投资项目由莞韶产业园管委会实施联合审批。联审内容包括:立项、规划、用地、环保、施工许可等审批事项。

(二十二)一站式服务制。对每个来韶投资的企业,由项目所在地园区管委会安排专职团队,在项目选址、签约、落户审批、报批报建、办证、办照等方面提供“一站式”全程代办服务,并跟踪解决企业在建设和生产经营中遇到的问题,及时向市招商引资工作联席会议反馈相关信息。

(二十三)限时办结制度。凡符合产业政策、环境保护要求、材料齐全并通过技术审查的项目,市行政服务中心协调、督促各有关部门在市区级审批权限内 5 个工作日内办毕相关手续。

(二十四)联席会议制度。统筹全市招商引资工作,推动项目落地投产,并强化对企业的服务。联席会议每月召开一次。

(二十五)政企对话机制。市主要领导与市各重点项目负责人建立定期对话沟通机制,对重点项目建设过程中遇到的问题“特事特办,急事急办,一抓到底”。

(二十六)投诉机制。市招商引资工作领导小组办公室内设投诉电话,接到投诉在 10 个工作日内办结,为投资者提供全程的个性化服务。

六、园区配套

(二十七)供水。供水设施由园区开发主体和企业分段负责。其中:园区开发主体负责园区内主管道及主管道至企业红线的分管道铺设;企业负责企业红线以内供水设施(含计量水表)的建设。供水行政主管部门与园区开发主体协同将自来水主管道铺设至园区红线。市自来水公司为主管道至分管道的开口提供优惠服务(接管停水费按50%收取)。

(二十八)供电。供电设施由供电部门、园区管理机构和企业分段负责建设。供电部门依据园区的总体规划负责架设或敷设高压供电网。

(二十九)道路。园区开发主体负责园区内主干道路和支干道路的建设;企业负责企业至主干道路或支干道之间的道路建设,并对其所铺设的道路和联接干道的道口实行“四包”(包绿化完好、包排水畅通、包道路净化、包路面养护)。园区开发主体按照规划负责与企业协商确定具体的道口位置和道口开设宽度。对企业开设到园区内公路的道口,免收公路路产补偿费及其它相关费用。

(三十)邮政、通讯、有线电视、燃气由服务提供单位负责建设到企业红线边。燃气服务部门应根据企业需求,制定燃气发展规划,负责敷设燃气主干管网到园区。企业按市物价部门有关规定缴交燃气配套工程建设费。

(三十一)环保。园区开发主体按照园区总体规划负责公共环保设施建设。企业负责其投资项目的环保设施的建设,项目投产后排放的主要污染物应达到国家或地方规定的排放标准。

(三十二)治安。公安机关进驻园区设立治安服务警务区,确保园区社会治安稳定。

七、鼓励中介招商

(三十三)鼓励各类商会、协会、企业和社会个人推荐项目到园区落户,对介绍并促成项目落户园区的引荐者,由园区所在地政府根据其引进项目的规模、效益等情况,由受益财政给予适当奖励。

八、约束机制

(三十四)在享受政策扶持期间,企业出现较大安全事故、环保问题或存在严重违反国家法律法规的行为,取消当年政策扶持资格。

(三十五)自供地之日起,因土地使用者原因造成土地闲置满1年不满2年的,由国土部门按出让土地价款的20%征收土地闲置费;因土地使用者原因造成土地闲置满2年的,由国土部门依法无偿收回土地使用权。


 

东莞(韶关)产业转移工业园(韶关工业园区)工业企业收费优惠和财政

扶持办法

韶府办〔2014〕30号

 

为了鼓励和吸引投资者在东莞(韶关)产业转移工业园,投资兴建工业企业,加快产业转移步伐,特制定本办法。

一、总则

在园区内办理工商登记的工业企业,按本办法享受行政事业性收费和经营服务性收费优惠和财政扶持办法。

二、行政服务性收费和经营服务性收费优惠

对园区内的工业企业,除国家和省规定的行政事业性收费按最低标准收费外,市级及市级以下的行政事业性收费一律免收,经营服务性收费按如下比例收费。详细免收和减收项目如下:

(一)行政事业性收费

免征企业使用流动人员调配费(市人社局、市财政局、市物价局负责)。

除有特殊规定的企业外,堤围防护费按省规定的费率下限0.8‰计征(市水务局、市财政局、市物价局、市地税局负责)。

在残疾人就业保障金的征收中,维持我市对有关企业的优惠政策(市残联负责)。

免征电台无线电报电话费、油污水化验费、河道采砂管理费(市海事局、市水务局、市财政局、市物价局负责)。

严格执行省财政厅、物价局《转发财政部国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》(粤财综〔2012〕262号)相关规定,继续对小型和微型企业停征 IC 卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、组织机构代码证书工本费、货物原产地证明书费、ATA 单证册收费、土地登记费(市交通运输局、市人社局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市贸促会、市财政局、市物价局负责)。

免征企业注册登记费、个体工商户注册登记费(市工商局、市财政局、市物价局负责)。

免征因公护照费(含加急费)、户口簿工本费、户口迁移证、准迁证工本费(市外事侨务局、市公安局、市财政局、市物价局负责)。

免征税务发票工本费、ATA 单证册调整费、货物行李物品保管费、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费、海关监管手续费(市外事侨务局、市财政局、市物价局、市国税局、市地税局、韶关海关负责)。

落实《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格〔2012〕3882号)相关规定,降低人事关系及档案保管费(市人社局、市财政局、市物价局负责)。

简化出入境检验检疫费收费方式。将货物检验检疫费中的品质检验、动物临床检疫、植物现场检疫、动植物产品检疫、食品及食品加工设备卫生检验、卫生检疫(不收费)合并为货物检验检疫费一项,取消累计收费。同时取消以下规定:(1)同批货物检验检疫费超过5000元,超过部分按80%计收;(2)边境口岸每批次价值在人民币10万元以下(含10万元)的小额边境贸易检验检疫收费,按70%计收;每批次价值在人民币5万元以下(含5万元)的小额边境贸易检验检疫收费,按50%计收(韶关检验检疫局、市财政局、市物价局负责)。

货物检验检疫费收费标准。货物检验检疫费由原来的分别按货物总值1.5‰、1.2‰分别计收,降为按货物总值的0.8‰一次性收取;其中,介质土、植物油由按货物总值的0.67‰降为0.3‰收取;小批量食品由按货物总值的4‰降为0.8‰收取(韶关检验检疫局、市财政局、市物价局负责)。

资源类商品,即《出入检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中第二十六章(矿沙、矿渣和矿灰)的所有商品和液化天然气(商品编码2711110000)、气态天然气(商品编码2711210000)、石油原油(商品编码2709000000)的货物检验检疫费,由从价计征改为从量定额收取。其中第二十六章(矿沙、矿渣和矿灰)的所有商品按每吨0.6元收取;液化天然气(商品编码2711110000)、气态天然气(商品编码2711210000)和石油原油(商品编码2709000000)按每吨0.08元收取(韶关检验检疫局、市财政局、市物价局负责)。

对园区内企业生产的食品、重要工业产品开展产品质量监督抽查,检测费用纳入财政预算,不向企业收取。对强制抽检的产品,市有关单位根据企业要求免费提供检测报告(市质监局、市财政局负责)。

(二)中介服务收费

停止向企业收取出口收汇核销单(出口报送单结汇联)、进口付汇单(进口报送单付汇联)、出口报送单退税联打印费(韶关海关、市物价局负责)。

土地使用权交易服务费按现行收费标准50%收取(市国土资源局、市物价局负责)。

环境影响咨询服务费、建设工程交易中心交易服务费、城市规划信息技术服务费、招标代理服务费,均按不高于现行收费标准80%收取(市环保局、市住建局、市规划局、市物价局负责)。

建筑工程施工图技术审查中介服务费、防雷设施检测费、建筑工程地基基础质量检测费,均按现行收费标准90%收取(市住建局、市气象局、市物价局负责)。

韶关市公证处向企业收取的各类公证收费、采购中心收取的招标书工本费,均按现行收费标准80%执行;市住建局施工合同公证收费封顶10万元,有偿取得的二手土地使用权转让合同公证收费封顶5万元(市司法局、市财政局、市物价局负责)。

企业计量校准、特种设备委托性检验检测收费按现行标准的80%收取(市质监局、市物价局负责)。

会计师事务所实行政府指导价管理的审计服务,以计时收费为主,计件收费为辅。凡收费标准规定有浮动幅度的,均按原计费标准下限执行,即计时收费下浮40%,计件收费下浮30%(市财政局、市物价局负责)。

税务师事务所对中小微企业提供涉税鉴证服务且收费实行政府指导价的,在省有关部门未出台新规定前,凡收费标准规定有浮动幅度的,一律按原计费标准下限执行,即计件收费下浮30%,计时收费下浮40%(市国税局、市地税局、市物价局负责)。

三、财政扶持条件

(一)在园区内兴办并经园区管委会认定的工业企业;

(二)符合当前产业指导目录及环保、安全、消防等职能部门的相关要求;

(三)在园区办理工商登记并缴纳税收;

(四)在合同约定时间内竣工投产;

(五)必须是规模以上的工业企业。

四、财政扶持标准及认定

工业企业自投产之日起五年内,按当期面积数计算,当年在韶关市地方税收贡献率达到以下条件的,给予单个企业每年最高不超过1000万元人民币的财政扶持。

(一)税收贡献率达1530万元/亩(含15万元/亩),其超出合同约定10万元/亩的韶关市税收地方留成部分,由受益财政按不高于30%比例安排给企业用于支持企业技术改造、技术创新、扩大再生产等项目。

(二)税收贡献率达3050万元/亩(含30万元/亩),其超出合同约定10万元/亩的韶关市税收地方留成部分,由受益财政按不高于40%比例安排给企业用于支持企业技术改造、技术创新、扩大再生产等项目。

(三)税收贡献率达50万元/亩以上(含50万元/亩),其超出合同约定10万元/亩的韶关市税收地方留成部分,由受益财政按不高于50%比例安排给企业用于支持企业技术改造、技术创新、扩大再生产等项目。

五、财政扶持的申报

工业企业按本办法申报财政扶持必须提供下列文件:

(一)申报奖励的书面申请;

(二)按时竣工验收相关证明、销售合同证明等文件;

(三)经税务部门确认的上年度企业纳税证明;

(四)在园区投资的合同和协议。

六、其他

(一)本办法自公布之日起施行。国家和省有新规定的,以国家和省有新规定的为准;市有新规定的,以扶持力度大的为准。不重复计算。

(二)本办法对园区内投资规模大、税收贡献率高和社会效益好的工业企业用地优惠价格及其他扶持事项按“一事一议”、“一企一策”的程序进行研究决策。

(三)本办法由东莞(韶关)产业转移工业园管委会牵头,市财政局、市经信局、市外经贸局等部门配合组织实施。

(四)本办法由东莞(韶关)产业转移工业园管委会负责解释。


 

 

 

经信政策



 

广东省经济和信息化委小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法

粤经信规字〔2017〕1号

 

一、申报条件

  (一)基地申报需满足以下基本条件: 

1.申报主体为基地的运营管理单位,需具有独立法人资格,成立时间2年以上。 

  2.基地入驻小微企业或创业团队30家(个)以上,从业人员300人以上。其中,创业团队应由1名带头人和不少于3名核心成员组成,拥有自主知识产权或创新成果,有明确的研究方向和创业目标。 

  3.专职从事创业创新服务的人员不少于6人,其中创业辅导师不少于2人;引入或战略合作的外部专业服务机构不少于3家。 

  4.服务有特色,业绩突出。为小微企业提供的公益性服务、免费或低收费服务活动场次(包括各类培训、论坛、会议、沙龙等活动)占全年服务场次的20%以上。 

  (二)示范基地申报需同时满足以下运营条件: 

  1.有良好的基础设施条件,有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。 

  2.基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。 

  3.基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账(台帐内容主要包括但不限于:企业服务诉求、提供服务的记录,服务时间、地点、参与的企业及人数,企业对服务的意见反馈等)。 

  (三)示范基地申报需同时具备不少于以下四种服务功能并达到相应的服务能力: 

  1.信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能,线下年服务企业/团队50家次以上,年组织开展的相关服务活动5次以上。 

  2.创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业30家次以上。 

  3.创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力,能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会4次以上。 

  4.人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训,年培训150人次以上。 

  5.市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动,每年1次以上;组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动,每年1次以上。 

  6.投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业20家次以上,组织融资对接会2次以上。 

  7.管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务,年服务企业10家次以上。 

  8.专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务,年服务企业15家次以上。 

  以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。 

  (四)申报示范基地应当在物业服务智慧化、项目管理数字化、创业服务平台化、产业布局生态化等基地运营模式、管理模式上有创新,或在孵化效果、创新支持等方面具有突出的特色优势和示范性。 

  (五)在同等条件下,下列类型的创业基地予以优先认定: 

  1.在开展大学生创业服务方面成效显著,特别是有制定鼓励和支持大学生自主创业的优惠政策和提供专门服务场所的创业基地。 

  2.新型工业化产业示范基地内符合条件的基地。 

  3.经地级以上市(顺德区)相关政府部门认定的小型微型企业创业创新示范基地、小企业创业(示范)基地、科技企业孵化器、科技创业园、大学生创业园、青年创业示范园区等。 

  4.粤东西北地区服务业绩突出、示范带动作用较明显的创业基地。 

二、申报程序

  (一)省经济和信息化委每年组织开展一次示范基地申报、公告工作,具体时间及要求以当年申报工作通知为准。 

  (二)示范基地的申报主体通过各地中小企业行政主管部门进行推荐,各地审核汇总后报省经济和信息化委。省有关单位直接向省经济和信息化委提出申请。 

  (三)各地中小企业行政主管部门按照本办法第六条至第九条规定的条件和要求,负责示范基地的推荐工作。各地中小企业行政主管部门对推荐的示范基地运营情况、服务业绩、满意度等进行测评,填写《推荐申报广东省小型微型企业创业创新示范基地汇总表》(见附件1)和《广东省小型微型企业创业创新示范基地推荐表》(见附件2),并附被推荐示范基地的申报材料,报省经济和信息化委。省有关单位按上述要求报省经济和信息化委。示范基地的申报主体需提交下列材料: 

  1.广东省小型微型企业创业创新示范基地申请报告(见附件3); 

  2.运营主体的法人证书或营业执照(复印件); 

  3.上一年度申报单位的年度财务审计报告; 

  4.土地、房屋的不动产权证书(或租赁合同)复印件; 

  5.开展相关服务的证明材料,如通知、照片、总结等(按服务类型、项目或活动进行分类和汇总); 

  6.基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师名单及相应的资质证明材料; 

  7.基地典型服务案例(不超过2000字,可附照片); 

  8.能够证明符合申报条件的其他材料; 

  9.对申报材料真实性的声明(加盖申报单位公章)。 

  (四)省经济和信息化委在受理后15个工作日内组织专家对申报材料进行评审,评审结果在省经济和信息化委和省中小企业公共服务平台门户网站公示7个工作日。 

  (五)省经济和信息化委对公示无异议的公告为“广东省小型微型企业创业创新示范基地”,并及时在省经济和信息化委和省中小企业公共服务平台门户网站公布。 

三、示范基地管理

  (一)省经济和信息化委对示范基地予以政策支持,对认定的示范基地授予“广东省小型微型企业创业创新示范基地”牌匾,有效期三年,优先推荐申报国家小型微型企业创业创新示范基地。

  (二)省经济和信息化委在省中小企业公共服务平台(www.968115.cn)建立示范基地信息数据库,方便社会公众查询。 

(三)省经济和信息化委对示范基地实行动态管理,每三年复核一次, 复核与年度申报同时进行。对复核通过的示范基地予以确认,对未参加复核及复核不合格的予以撤销。 

(四)示范基地须每年1月底前将上一年度工作总结报各地中小企业行政主管部门,并自觉接受社会监督。

(五)各地中小企业行政主管部门负责对所辖示范基地的台账建立、服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查,每年2月底前将上一年度示范基地工作总结和检查情况报告报省经济和信息化委。 

  (六)基地或其申报主体变更名称、地址、法人代表等重大事项,应在变更完成后30日内通过当地中小企业行政主管部门报省经济和信息化委备案。省有关单位按上述要求向省经济和信息化委报备。 

  (七)示范基地公告管理工作接受审计、监察部门和社会的监督。有下列之一情形的,撤销示范基地资质:经复核为“不合格”的;受到行政机关、司法机关处罚或信用评价不合格的;一年内无正当理由不参加由中小企业行政主管部门组织的中小企业服务活动的;连续两年不按要求报送信息的。


 

广东省经济和信息化委中小企业公共服务示范平台管理办法

粤经信规字〔2017〕2号

 

第一章 总则 

  第一条 为贯彻落实工业和信息化部《关于印发促进中小企业发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规〔2016〕223号)、《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》(工信部企业〔2012〕197号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进民营经济大发展的若干政策措施的通知》(粤府办〔2016〕58号)精神,建立健全和规范我省中小企业公共服务平台发展,加快推进我省中小微企业服务体系建设,制定本办法。 

  第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称“服务平台”),是指按照开放性和资源共享原则,为区域和行业中小企业提供培训、市场、创业创新、管理咨询、信息化、法律、财税、融资等服务的法人。 

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称“示范平台”),是指符合第二条规定,经省经济和信息化委认定,由法人单位建设和运营,为中小微企业提供公共服务,运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用的服务平台。 

示范平台分综合示范平台和专业示范平台。综合示范平台是指具有综合服务功能的平台,专业示范平台是指某一方面服务功能突出的专业平台。 

  第四条 示范平台的确认遵循公开、公平、公正的原则。省经济和信息化委负责省级示范平台的认定管理和指导服务工作;各市、县(市、区)中小企业行政主管部门负责属地示范平台的组织推荐、监督管理和指导服务工作。 

 

第二章 示范平台建设 

  第五条 示范平台应当按照“政府引导、市场运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,非营利服务与市场化服务相结合,服务资源开放共享与统筹规划重点推动相结合,促进产业升级与服务中小微企业发展相结合。 

  第六条 示范平台应当以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑,以解决中小微企业共性需求为重点,以产业集群、工业园区、产业转移园、创业创新示范基地中小微企业为主要服务对象,建立省市县三级服务平台纵向协调发展,综合与专业服务平台横向互补的服务网络,服务功能不断完善,服务质量及企业满意度稳步提升,对中小微企业发展支撑作用明显增强。 

  第七条 服务平台应当具备以下一种或多种服务功能: 

  (一)培训服务:为中小微企业负责人、经营管理人员、专业技术人员提供政策法规、经营管理等各类培训服务。 

  (二)市场服务:为中小微企业开展电子商务服务,以及为中小微企业拓宽市场渠道、参与国内外经济技术交流与合作提供的各类服务。 

  (三)创业创新服务:为初创小微企业提供创业创新辅导,以及为中小微企业知识产权和创新成果转化、展示提供的各类服务。 

  (四)管理咨询服务:为中小微企业战略规划、精益生产、品牌培育、人力资源、供应链管理、商业模式设计、股权激励等提供的各类服务。 

  (五)信息化服务:为中小微企业提供ERP应用、客户关系管理、工业设计、智能制造等各类信息化服务。 

  (六)法律服务:为中小微企业提供合同风险防范、知识产权保护、法律维权与援助等法律顾问服务(不含诉讼服务)。 

  (七)财税服务:为中小微企业提供财务税务咨询和代理、成本控制、风险控制等服务。 

  (八)融资服务:为中小微企业提供融资、担保、风险补偿、信用征集与评价、上市培育、融资信息与辅导、受托资产管理等服务。 

  (九)中小微企业所需要的其他服务。 

 

第三章 示范平台认定 

  第八条 示范平台应同时具备以下条件: 

  (一)依法设立和运营两年以上的独立法人单位。综合 

  服务平台资产总额不低于100万元,专业服务平台总资产不低于200万元,财务收支状况良好,经营规范,具有良好的发展前景和可持续发展能力。 

  (二)服务功能和设施完善,有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备,具备在线服务、线上线下联动功能,办公场所面积不少于200平方米。 

  (三)经营管理团队尤其是负责人具有较强的服务创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平,具有较稳定的从业人员队伍,专职从业人数不少于10人,其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%。 

  (四)服务业绩突出。在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力,年服务中小微企业不少于100家(培训服务不少于500家),近两年服务企业数量、服务收入稳定增长,用户满意度在80%以上。 

  (五)申报综合服务平台的单位是当地政府或中小企业行政主管部门成立、认定或指定的中小企业服务中心;申报其他服务平台的单位主要是服务于产业集群、专业镇、小微企业创业创新示范基地、产业转移园、工业园等中小微企业集聚的区域或行业,能满足企业公共服务需求,对区域经济发展具有一定影响力的专业服务机构。 

  (六)有完善的管理制度,健全的服务流程、收费标准和保证措施;有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。 

  (七)积极参加中小企业行政主管部门组织的为中小企业服务推广活动,与大专院校、科研院所、行业协会、企业等有稳定的合作关系,具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力,集聚服务机构3家以上。 

  (八)粤东西北地区服务业绩较突出、示范带动作用较明显的服务平台,上述(一)、(二)、(三)、(四)的条件可适度放宽。 

  第九条 综合服务平台名称表述为:“省、市、县(区)、镇名称”+ “中小企业综合服务平台”;其他服务平台名称表述为:“地区名称”(可选)+“单位名称(或简称)”+ “中小企业”(可选)+“所在产业集群或专业镇名称、行业或产业集聚区名称”(可选)+专业服务平台类型+“服务平台”。 

  第十条 申报示范平台的单位需提交下列材料: 

  (一)广东省中小企业公共服务示范平台申请表。 

  (二)法人证书或营业执照副本(复印件)。 

  (三)上一年度审计报告和服务收支情况的专项审计。 

  (四)固定的经营服务场所证明复印件(房产证、租赁合同)。 

  (五)申请报告。其主要内容包括:申请单位基本情况、服务对象所在区域行业状况及公共服务需求情况、管理运营情况、近年来服务情况、主要服务业绩(典型案例)、下一步发展规划或年度运营计划。 

  (六)主要服务设施情况(含软件、仪器设备等)。 

  (七)主要从业人员情况(含学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明和执业资格证书复印件)。 

  (八)开展相关服务的证明材料(通知、照片、总结等);区域或行业内15家中小微企业提供的服务评价意见。 

  (九)市级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件,授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际提供)。 

  (十)能够证明符合申报条件的其他材料(含合作资源复印件)和对申报材料真实性的声明。 

  第十一条 根据通知按照属地原则自愿申请,各地服务平台向本地中小企业行政主管部门提出申请,经各地级以上市中小企业行政主管部门审核推荐后,报省经济和信息化委;全省性行业协会和省有关单位向省经济和信息化委提出申请。 

  第十二条 认定程序: 

  (一)专家评审。省经济和信息化委在受理后15个工作日内组织专家对申报材料进行评审,提出示范平台候选名单。 

  (二)现场考察。对示范平台候选名单进行实地考察或委托地市中小企业行政主管部门进行实地考察。 

  (三)公示确认。综合专家评审和现场考察意见,确定示范平台名单,在省经济和信息化委和省中小企业公共服务平台门户网站公示7天无误后发文公布确认。 

 

第四章 示范平台扶持 

  第十三条 省对评审合格的示范平台授予“省中小企业公共服务示范平台”牌匾,有效期三年,择优推荐申请国家中小企业公共服务示范平台。 

  第十四条 鼓励各地根据中小微企业发展需求举办中小企业服务推广活动,组织示范平台与中小微企业服务对接;支持示范平台到欠发达地区建立服务机构和开展服务活动。 

  第十五条 推动发放中小微企业服务券,对购买示范平台服务的给予补贴。优先推荐示范平台申报国家和省财政扶持中小企业发展相关专项资金。各市县要大力支持本地示范平台建设和服务对接活动。 

  第十六条 发挥省中小企业公共服务平台门户网站及有关媒体作用,开展宣传推广和服务对接,及时总结示范平台经验,培育服务品牌,提升示范平台社会形象。 

 

第五章 示范平台管理 

  第十七条 各地要根据本地区中小企业发展特点和实际需求,会同有关部门研究制定本地服务平台建设规划,要突出重点,明确目标和任务,完善相关政策措施。示范平台要积极为中小微企业提供质优、价廉、高效的服务,做到服务流程规范、价格合理、服务到位。 

  第十八条 各级中小企业行政主管部门要建立示范平台工作联系与沟通机制,掌握示范平台发展动态,积极为其发展创造条件。示范平台应积极配合各级中小企业行政主管部门开展公益性活动、提供服务企业数据、开展服务跟踪检查、了解企业需求情况等,纳入省中小企业公共服务平台网络统一管理。 

  第十九条 示范平台要自觉接受各级中小企业行政主管部门的指导和管理,及时反映发展动态和企业服务情况。示范平台应于次年1月20日前,向地级以上市中小企业行政主管部门报送示范平台运营情况,并抄送所在县(市、区)中小企业行政主管部门;各地级以上市中小企业行政主管部门和省直示范平台运营单位应于次年1月底前,向省经济和信息化委报送本市或本单位平台运营情况。 

  第二十条 示范平台有效期三年。三年期满后,需申请复核,复核与年度申报同时进行。复核评价主要是服务能力评价,按照本办法第十一条规定的程序进行,并提供复核申请表(附件2)、近三年工作总结、上一年度的财务报表和审计报告、申请复核单位有关营业证照等。对复核合格的示范平台予以确认。 

  第二十一条 有下列情形之一的,撤消示范平台资质:经复核为“不合格”的;受到行政机关、司法机关处罚或信用评价不合格的;一年内无正当理由不参加由中小企业行政主管部门组织的中小企业服务活动的;连续两年不按要求报送信息的。 

 

第六章 附  则 

  第二十二条 各地可参照本办法,组织开展本地示范平台认定工作,并对市级及以上示范平台建设提供政策支持。 

  第二十三条 本办法由省经济和信息化委负责解释。 

  第二十四条 本办法自发布之日起实施,有效期五年。本办法实施前省中小企业局认定的中小企业各类服务示范机构(单位),按照本办法进行重新复核和管理。《广东省中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(粤中小企〔2010〕37号)同时废止。 


 

广东省经济和信息化委员会关于高成长中小企业遴选办法

粤经信规字〔2017〕10号

  一、本办法所称高成长中小企业(以下简称高成长企业)是指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求,其技术创新和融资能力较强,发展速度、效益和质量突出的中小企业。所称中小企业的标准,按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。  

  二、申报省高成长企业应同时具备下列条件: 

  (一)依法在广东省境内登记设立,具有独立企业法人资格,符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的中小企业。 

  (二)企业主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求,具备健全的财务会计核算和管理制度,是各地经济和信息化(中小企业)主管部门培育的重点骨干企业。 

(三)企业依法纳税,守法经营。 

(四)近两年企业的研发投入占销售收入的比重达到3%以上。 

  (五)企业上年末的总资产:珠三角地区须达3000万元以上,粤东西北地区须达2000万元以上。 

  (六)企业上年度营业收入:珠三角地区须达3000万元以上,粤东西北地区须达2000万元以上。 

  (七)企业近两年的主营业务收入、利润总额年平均增长率均达到20%以上。 

  三、优先遴选具有下列条件的中小企业: 

  (一)具有“专精特新”特征的中小企业,特别是细分行业领域的“单项冠军”企业。 

  (二)企业成长性好、竞争力强,具有较强的发展潜力。 

  (三)企业经营业绩良好,产品市场需求大,业务扩张能力强。 

  (四)具有良好的创新基础条件和人才队伍。企业的技术优势明显,科技成果标准化程度高,具有发展的关键技术、自主知识产权和较强的自主创新能力。设有博士后科研工作站的中小企业。 

  (五)企业的银行资信等级A级以上。具备良好的股权融资、债务融资能力。   

  四、凡符合申报条件的企业,按当年省经济和信息化委的申报通知要求,按照企业自愿申报原则,将申报材料报送县(市、区)级中小企业行政主管部门(以下简称县级主管部门)。 

  五、县级主管部门根据遴选条件和要求,对企业申报材料进行初审。初审合格者,报地级以上市中小企业行政主管部门,由市级主管部门审核汇总报省经济和信息化委。 

  六、省经济和信息化委组织专家对企业申报的材料进行评审,提出拟入选企业名单。 

  七、对评审合格并拟入选的企业,由省经济和信息化委在省经济和信息化委公众网进行公示,公示无异议的发文公布,确认其为“广东省高成长中小企业”,有效期三年。三年期满后,企业可重新申报。 

  八、高成长企业实行动态管理。省高成长企业的评审和遴选工作每年开展一次,具体工作按照当年申报通知要求进行。 

  九、省经济和信息化委在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级等方面对省高成长企业进行重点扶持,帮助企业做大做强。 

  十、各地市、县(市、区)可根据实际情况为高成长企业提供政策支持。 

  十一、各市级主管部门应于每年1月底前将上一年度高成长企业成长等情况、本地扶持高成长企业发展的有关工作情况上报省经济和信息化委。 

  十二、已确认的省高成长企业有下列行为之一的,取消其高成长中小企业资格: 

  (一)在申请遴选过程中存在严重弄虚作假行为的; 

  (二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的; 

  (三)连续两年未报送企业成长情况的。 

  十三、本办法由省经济和信息化委员会负责解释。 

  十四、本办法自发布之日起三十日后实施,有效期五年。


 

广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施

 粤府〔2017〕90号

  一、降低企业税收负担。在国家规定的税额幅度内,降低城镇土地使用税适用税额标准,将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平。降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准。允许符合条件的省内跨地区经营制造业企业的总机构和分支机构实行汇总缴纳增值税,分支机构就地入库。全省契税纳税期限统一调整到办理房屋、土地权属变更前。 

  二、降低企业用地成本。各地市要划设工业用地控制线,年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给:“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求;纳入省相关“十三五”规划的制造业项目享受省重点建设项目待遇。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策,对于采取弹性年期出让供应工业用地的,可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数,对届满符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期。以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满达到合同约定条件的,在同等条件下原租赁企业优先受让。省每年安排一定的用地指标奖励制造业发展较好的地市。 

  三、降低企业社会保险成本。推进全省养老保险省级统筹,执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例,单位缴费比例高于14%的按14%执行;合理确定企业养老保险缴费基数上下限,逐步过渡至全省统一标准。推动符合条件的地市实施失业保险浮动费率制度。职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区,要适度降低单位缴费费率。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区,可将生育保险费率降到企业职工工资总额的0.5%以内,已降到0.5%的可进一步降到0.45%。建立健全工伤保险费率浮动管理制度,对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮,全省工伤保险平均费率下降20%-30%。 

  四、降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点,到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%;2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电,参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。全面实施输配电价改革,利用改革成果降低工商业企业用电价格。取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加。电网企业向用户收取的高可靠性供电费用和临时性接电费用,在现有标准基础上降低30%。取消电气化铁路配套供电工程还贷加价。降低天然气发电上网电价。出台蓄冷电价政策,降低蓄冷用户谷期电价。通过上述措施,平均降低我省销售电价约6分/千瓦时。 

  五、降低企业运输成本。省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆,试行通行费八五折优惠。停止审批新的普通公路收费项目,逐步取消普通公路收费。 

  六、降低企业融资成本。2017-2020年省财政对在境内申请上市的民营企业,经证监部门辅导备案登记后,分阶段对完成公开发行之前支付的会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用,按不超过实际发生费用的50%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元,对进入“新三板”创新层的民营企业再奖励30万元。对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业,按企业融资金额的2%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资,对帮助中小微企业特别是小微企业应收账款融资的相关企业择优进行支持。鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。支持省、市进一步建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励各地设立中小微企业设备融资租赁资金,通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。 

  七、降低企业制度性交易成本。将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上,投资项目立项、报建、验收阶段涉及的行政许可、公共服务和其他事项,由120多项优化整合为80项左右。对省权限范围内的12类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区,其符合条件的入园建设项目可简化或免予办理相关手续。建设全省性网上行政审批“中介服务超市”,全面清理各地制定的中介市场保护政策,取消我省自行设定的行政审批中介服务事项,加强中介服务收费监管。对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理,原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。建设工业大数据平台,实现各部门涉企工业数据的归集和共享,并向企业开放相关数据。各地、各部门要结合实际,及时修订与先进制造业等现代产业发展特点和要求不相适应的产业准入标准、规范。 

  八、支持工业企业盘活土地资源提高利用率。允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额。支持和鼓励各地建设高标准厂房,高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。支持试点城市解决重点制造业企业用地历史遗留问题,加快完善相关用地手续,所需用地指标在试点城市土地利用年度计划指标中优先安排,所在地不动产登记机构要开辟绿色通道,加快办理不动产登记。 

  九、支持培育制造业新兴支柱产业。2017—2020年省财政对“中国制造2025”示范区建设,以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展,以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药为方向的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按“一项目一议”方式给予支持,对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。充分统筹整合现有资金渠道,进一步加大对相关制造业的研发、中试、产业化、产学研合作、创新平台建设等的支持。 

  十、支持企业开展技术改造。2017—2020年省财政对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围,放宽到省内符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证的,且主营业务收入1000万元以上工业企业。


 

广东省经济和信息化委关于民营企业(中小企业)创新产业化示范基地

管理办法

粤经信规字〔2016〕3号

 

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见》(粤发〔2010〕16号)和《广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施》(粤府办〔2015〕48号)有关精神,进一步推动我省民营企业(中小企业)加快“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术进步体系建设,加快创新成果转化,提升企业自主创新能力,推动我省民营企业(中小企业)加快创新驱动发展,特制定本办法。

第二条 本办法所称民营企业(中小企业)创新产业化示范基地(以下简称示范基地),是指由我省制造业民营企业(中小企业)建设的自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地,经广东省民营经济发展服务局(以下简称省局)认定,在实现科技成果产业化、创建名牌产品、提高经济效益、增强企业核心竞争力等方面成效明显,具有示范带动作用的基地。

第三条 省局负责示范基地的认定管理及服务指导工作;各地级以上市民营经济(中小企业)行政主管部门(以下简称市级主管部门)、县(市、区)民营经济(中小企业)行政主管部门(以下简称县级主管部门)负责示范基地的初审推荐、监督管理 和指导服务工作。

第四条 示范基地的认定遵循公平、公正、公开的原则,对认定的示范基地实行动态管理。

 

第二章  示范基地认定

第五条 申报示范基地应同时具备下列条件:

(一)申报企业须在广东省境内依法注册成立两年以上,具有独立企业法人资格,企业主营业务和技术发展重点符合国家产业政策及相关要求。其中申报中小企业创新产业化示范基地的企业必须符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)的划型标准。

(二)具有企业发展的关键技术和自主知识产权,具有持续 创新能力,有良好的产学研合作关系,在本地同行业处于技术领 先地位,具有较强的发展潜力。

(三)主要从事产品的研制、开发、生产和服务业务,申报前一年度用于技术产品研究开发或技术改造的经费不低于当年营业收入的3%。

(四)重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用,珠三角地区申报企业须具有中级职称或大专以上学历的科技人员至少30名以上(或占职工总数的比例不低于 20%),直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于5%;其他地区申报企业须具有中级职称或大专以上学历的科技人员至少15名以上(或占职工总数的比例不低于10%),直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于3%。

(五)企业具有较高的经营管理水平、较强的市场开拓能力,经营业绩良好。近三年连续盈利或技术创新产品产值平均增长率20%以上。

第六条 申报程序。按照属地原则自愿申报,申报企业按当年省局的申报通知要求将申报材料报当地县级主管部门初审同意后报市级主管部门,由市级主管部门审核汇总报省局。省直单位申报示范基地由主管单位审核后直接报省局。申请单位应如实填写申报材料,并对资料的真实性和完整性负全部责任。

第七条 认定程序。

(一)专家评审。省局组织专家对申报企业的创新投入能力、创新产出能力、创新转化能力、创新管理能力、创新外部环境等情况进行审核(评审)。

(二)公示认定。根据专家评审结果,省局初步确定示范基地名单,经公示后予以认定,每次认定有效期三年。

第八条 示范基地的评审和认定工作每年开展一次,具体工作按照当年申报通知要求进行。

第九条 各地市、县(市、区)可根据实际情况为示范基地 建设提供政策支持。

 

第三章  示范基地管理

第十条 示范基地应不断提高示范带动能力,主动开展公益性服务。各级民营经济(中小企业)行政主管部门应积极组织民营企业(中小企业)到示范基地进行参观学习,示范基地有义务向民营企业(中小企业)介绍基地建设经验,带动本区域本行业民营企业(中小企业)开展技术创新活动,提高自主创新能力。

第十一条 各级民营经济(中小企业)行政主管部门可根据当地民营经济(中小企业)发展特点和实际需求,会同有关部门研究制定与当地产业及民营经济(中小企业)发展规划相符的民营企业(中小企业)创新产业化示范基地管理办法,完善相关政策措施,积极创造发展条件,加强对示范基地的服务指导工作。 同时,建立示范基地工作联系与沟通机制,了解掌握示范基地的发展情况,及时提供政策信息。

第十二条 示范基地应主动接受当地民营经济(中小企业) 行政主管部门对其创新产业化方面工作的指导、组织和管理,积极参加、承接民营经济(中小企业)主管部门组织的相关活动,定期向他们反映发展动态和企业情况。各市级主管部门(省有关单位)应于每年底向省局报送本市示范基地运营情况。

第十三条 示范基地三年期满后,需申请复核,复核与年度申报同时进行,经省局复核并公示合格的示范基地予以认定;对不合格的予以取消。

第十四条已经认定的示范基地,有下述情况之一的,取消其示范基地资格。

(一)在申请认定过程中提供虚假信息的,5年内不得重新申请认定;

(二)连续2年不报送示范基地年度工作情况。

 

第四章    附则

第十五条 本办法由省经济和信息化委负责解释。

第十六条 本办法自2016年9月1日起施行,有效期5年。原《广东省民营企业(中小企业)创新产业化示范基地暂行管理办法》(粤中小企〔2011〕5号)同时废止。


 

广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北

产业共建的财政扶持政策

粤财工〔2016〕384号

 

  一、产业共建奖补对象及方式

  产业共建奖补实施普惠性事后财政奖补和一次性叠加财政奖补相结合,引导有技术含量的珠三角企业优先在省内梯度转移,支持珠三角与粤东西北地区产业对接共建。享受奖补政策的项目应符合适用范围,并在2018年前动工建设或2020年前建成投产的企业或项目。

  (一)普惠性奖补。

  实施奖补年的下一年度起,每年度由省级与粤东西北地区财政按照1:1比例安排预算资金,对2016-2018年期间珠三角地区符合产业转移园环保政策、有利于产业转型升级、有技术含量的企业向粤东西北地区转移进行事后奖补。

  1.奖补对象。

  (1)珠三角地区的规模以上工业企业整体转移进入粤东西北省产业园进行技术改造、转型升级。

  (2)珠三角地区的规模以上工业企业在粤东西北省产业园设立的分厂或独立核算生产线等增资扩产项目。

  (3)珠三角地区的规模以上工业企业把总部留在珠三角地区,将生产制造环节转移到粤东西北省产业园。

  (4)珠三角地区整体转移进入粤东西北省产业园的拥有较稳定国际市场份额的规模以上加工贸易企业,或对扩大园区当地就业容量有较大贡献的规模以上劳动密集型企业。

  (5)依托珠三角地区主导产业,通过延伸产业链或随珠三角主导企业一并转移到粤东西北省产业园发展的规模以上配套企业。

  (6)随制造业转移进入粤东西北地区的配套完善技术研发、检测计量、工业设计、信息服务、现代金融、现代物流等生产性服务业企业。

  2.奖补标准。

  奖补资金按照产业共建(含转移)企业投产当年起连续5年,对园区所在地财政贡献量的一定比例计算。具体核算标准如下:

  企业入园投产起第1-3年,单家企业奖补金额=该企业当年度财政贡献量(参考企业当年实际缴纳入库的企业所得税额+增值税额)×40%

  企业入园投产起第4-5年,单家企业奖补金额=该企业当年度财政贡献量(参考企业当年实际缴纳入库的企业所得税额+增值税额)×20%

  企业所得税与增值税额以省级税务机关认定的具体企业数据为准。奖补资金于下一年度核算兑付。

  (二)叠加性奖补。

  对符合下列情形的企业或项目,由省财政预算安排资金,按规定标准予以叠加奖励,如已享受普惠性奖补,可在享受普惠性奖补的基础上予以叠加奖励。2013年实施省产业园扩能增效政策以来转移的企业或项目如符合下列情形,一并纳入奖补范围。

  1.大型骨干企业、世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强、中国制造业企业500强(含全资子公司及其控股的企业)在粤东西北省产业园投资(控股)制造业企业,按企业或项目在园区内实际新增的固定资产投资额不超过30%比例按年度予以奖励。每家累计最高不超过1亿元。

  2.随同企业总部或生产性环节一起转移进入粤东西北地区的规模以上工业企业研发机构,具有独立法人资格的,视其规模及研发能力按每家一次性奖励300万元至1000万元;属于分支机构的,视其规模及研发能力按每家一次性奖励100万元至300万元。

  3.转移进入粤东西北地区的国家高新技术企业,每家一次性奖励300万元;纳入省高新技术企业培育库的企业,每家一次性奖励100万元。

  4.省级孵化器、新型研发机构、众创空间等创新创业平台整体转移进入粤东西北地区或者在粤东西北地区设立分支机构的,按企业在粤东西北地区实际新增的固定资产投资额不超过30%比例按年度予以奖励,每家累计最高不超过500万元。

  同时符合以上不同标准奖补措施的,按奖补标准最高的执行。奖补资金于企业符合奖补条件的下一年度的上半年予以核算兑付。奖补资金可由企业用于支付标准厂房建设及租金。

  二、产业共建政府间利益共享

  (一)分享内容。

  1.产业共建项目产生的国内生产总值、工业增加值、单位生产总值能耗按照一定比例在产业共建双方地市之间分成统计。

  2.产业共建项目产生的主要污染物排放量和能源消费量按国内生产总值分成比例,在产业共建双方地市之间分配。

  3.产业共建项目产生的税收收入(增值税、所得税)市县分成部分,扣除事后奖补资金市县财政应承担额度后,由产业共建双方市县按一定比例分成。

  (二)分成比例。

  1.产业共建项目由项目转出地企业或政府全额投资的,转出地与转入地分成比例各为50%。

  2.产业共建项目由项目转出地与转入地共同投资的,转出转入地分成比例可协商决定。转出地分享比例最高不得超过40%。计算分成比例时,应将项目企业总分机构税收分配比例考虑在内。

  3.产业共建项目利益分享年度从企业奖补政策执行完毕后起连续5年,5年后相关经济指标和利益归属转入地。


 

广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则

(粤经信技改〔2015〕439号)

 

一、奖励标准和核算方法

  (一)奖补对象:在广东省内注册,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,诚信经营、依法纳税,按照粤府办〔2014〕51号要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业。

  (二)奖励条件:

1.项目符合国家《产业结构调整指导目录(2011年修订)》和《广东省工业企业技术改造指导目录(试行)》(以下统称《目录》),实施地在广东省内,取得广东省技术改造投资项目备案证。

2.项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统(下称监测系统)进行项目备案和事后奖补申请等,并通过经济和信息化部门、财政部门组织的完工评价。

3.项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定,以项目完工评价合格的时间为准。

4.企业技术改造项目取得新增财政贡献。

  (三)奖励标准:

1.2015年起,省、市、县财政通过预算安排,从完工下一年起连续3年内,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。

2.企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额(增值税、营业税和企业所得税合计,下同)相对于基数的增加部份为依据。

  3.以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。

4.事后奖补资金=(企业申请奖补当年税收-基数)省级分成部分×60%+(企业申请奖补当年税收-基数)地市级分成部分×50%+(企业申请奖补当年税收-基数)县级分成部分×40%。

  5.企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。

(四)奖励年限:从2015年至2017年,项目完工的下一年度开始连续3年,企业每年均可申请事后奖补资金(包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的项目)。

 

二、办理程序

    (一)按照现行投资项目备案管理办法有关属地(含省、市、县三级)管理的原则,企业必须将项目相关信息(含备案、事后奖补申请等)录入监测系统统一管理。

  (二)项目备案:

1.按照属地管理原则,企业在项目开工前,登录监测系统启动备案申请,属地经济和信息化部门对备案信息进行审核,下发备案证。

2.按照现行投资项目备案管理办法,在省经济和信息化部门备案的项目,完成备案后,完工评价、事后奖补等工作转由项目属地经济和信息化部门负责。

  3.完工评价:项目完工后,企业可自行决定是否申请完工评价,如申请完工评价,则属地经济和信息化部门核对项目是否符合《目录》,同级统计部门核实企业是否为规模以上工业企业。若以上两个条件均符合,属地经济和信息化部门、财政部门委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算;若不符合,无需进行后续程序。

  (三)奖补申请:

  1.每年第一季度,省经济和信息化部门会同省财政部门下发年度省财政事后奖补资金相关通知。

  2.企业登录监测系统向属地经济和信息化部门申请事后奖补资金,按要求上传申请材料,并向属地经济和信息化部门提交以下纸质申请材料:

  a.《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》(原件,盖章)。

  b.广东省技术改造投资项目备案证(复印件,需核实原件,盖章)。

  c.税务部门出具的完税证明(复印件,需核实原件,盖章)。

  d.第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告(原件,盖章)。

  e.联网直报法人单位非金融资产投资情况表(原件,盖章)。

  f.企业基本账户开户许可证(复印件,需核实原件,盖章)。

  g.企业营业执照(复印件,需核实原件,盖章)。

  h.企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明(原件,盖章)。

i.其他需要证明的材料。

  3.逾期提出奖补资金申请的,视为自动放弃。

    (四)资金拨付:

  1.省经济和信息化部门会同省财政部门依据各地的备案情况,按因素法制定资金转移支付计划,经公示无异议后,由省财政部门按规定统一拨付资金至地方政府。

    2.各地级以上市、县(市、区)财政部门按规定逐级将事后奖补资金拨付至企业。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

广东省工业企业技术改造事后奖补流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

韶关市促进新兴支柱产业发展若干措施

韶府〔2018〕1号

 

一、适用对象

(一)适用企业。本文件适用于中共韶关市委十二届四次全会确定的先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等六大“新兴支柱产业”内的我市企业,包括在本文件有效期内新设企业和本文件生效前已经开业经营的原有企业。

(二)适用项目。本文件适用于新设企业的投资新建项目,以及原有企业在本文件有效期内的增资扩产项目,二者均为投资项目。优先支持投资金额大于(含等于,下同)3000万元、营业收入大于1亿元、年度地方财政贡献大于100万元的投资项目。投资金额大于5亿元、营业收入大于15亿元、年度地方财政贡献大于1500万元的重大投资项目,可采取“一事一议”的方式给予特殊政策支持。

二、投资落户奖励

(三)固定资产投资奖励。我市新兴支柱产业的投资项目,完成固定资产投资3000万元以上且建成投产,纳入固定资产投资统计,按其固定资产投资金额的1%给予项目企业一次性奖励,最高不超过500万元。〔市发改局、各县(市、区)人民政府负责〕

(四)优质项目叠加奖励。获得第(三)条奖励的项目符合以下情况之一,包括投资方为世界500强、中国500强等综合排名入围的总部企业,或为国家级行业排名前5位的行业领军企业,省级以上高新技术企业整体转移或投资,随项目引进省级以上认定的高端人才团队,随项目引进省级以上技术研发机构和服务平台等,再按其固定资产投资金额的1%给予项目企业叠加奖励,最高不超过500万元。〔市发改局、各县(市、区)人民政府负责,市科技局、市人社局协助〕

(五)项目引荐奖励。积极拓展招商网络,鼓励各级招商工作部门委托中介机构开展招商,试行聘请个人担任招商顾问。受委托开展招商的机构和个人,引荐项目获得第(三)条奖励的,经委托单位认定后,按投资金额的0.1%给予项目引荐人一次性奖励,最高不超过50万元。引荐项目获得第(四)条奖励的,再按投资金额的0.1%给予项目引荐人叠加奖励,最高不超过100万元。对未事先接受委托的投资项目引荐人,经招商工作部门审核认定后,可以参照本条给予适当奖励。〔市商务局、各县(市、区)人民政府负责〕

三、财政贡献奖励

(六)新设企业财政贡献奖励。我市新兴支柱产业的新设企业,纳入规模以上企业统计,且年度地方财政贡献大于100万元,按其地方财政贡献金额的30%给予奖励,最高不超过500万元,连续三年适用奖励条件。〔市财政局、各县(市、区)人民政府负责,市统计局、市国税局协助〕

(七)原有企业增长贡献奖励。鼓励我市新兴支柱产业的原有企业增资扩产和提高效益,其年度地方财政贡献同比增长10%以上,且增幅金额大于100万元,按其增幅金额的30%给予奖励,最高不超过500万元,连续三年适用奖励条件。〔市财政局、各县(市、区)人民政府负责,市国税局协助〕

(八)总部企业汇总纳税奖励。经市认定的总部企业(总部管理2家以上市外分支机构并汇总缴纳企业所得税),获得第(七)条奖励的,按其增幅金额的20%给予叠加奖励,最高不超过300万元,连续三年适用奖励条件。〔市发改局、各县(市、区)人民政府负责,市财政局、市国税局协助〕

四、项目融资扶持

(九)股权投资扶持。政府主导设立的产业发展股权投资基金、高新技术风险投资基金等政策性基金,要优先投资于新兴支柱产业领域的子基金和产业项目,优先推荐基金投资项目公开上市,对成功上市交易给予最高100万元奖励,基金退出项目时归属于政府的投资收益向项目企业让利50%。〔市金融局、基金主管部门、各县(市、区)人民政府负责〕

(十)贷款贴息扶持。市中小企业贷款风险补偿基金、市工业企业技术改造贷款风险补偿基金优先支持新兴支柱产业贷款项目,对中小微企业向商业银行和小额贷款公司贷款总额不超过2000万元的部分在贷款期限内每年给予1.5%贴息,同时对其向政策性融资担保机构支付的担保费率在贷款担保期限内每年给予0.5%补贴,努力推动解决中小企业融资难问题。〔市经信局、市金融局、各县(市、区)人民政府负责〕

五、技术创新支持

(十一)支持开展研发活动。市财政每年统筹安排1亿元科技专项资金,优先支持新兴支柱产业领域的产学研合作、关键共性技术攻关,组织实施重大科技专项、引导企业扩大研发投入等。实施“100家科技型企业三年倍增计划”,对科技型高成长型企业给予重点服务与扶持。(市科技局负责,市财政局协助)

(十二)支持建设创新平台。企业设立工程技术研发中心,按市级、省级、国家级分别给予10万元、20万元、100万元奖补。设立企业科技特派员工作站、院士工作站、企业研究院,分别给予50万元、100万元、200万元奖补。认定省级企业重点实验室、国家级企业重点实验室,分别给予300万元、800万元奖补。(市科技局负责)

(十三)支持引进高端人才团队。获得第(四)条奖励的优质项目,对其高级管理人员和技术骨干(每家企业不超过10名),按照其个人工资薪金所得缴纳个人所得税的25%给予本人奖励,连续三年适用奖励条件。〔市财政局、各县(市、区)人民政府负责〕

六、项目建设保障

(十四)土地厂房保障。省政府下达到我市的土地利用年度计划指标,优先保障新兴支柱产业发展用地需求,对县(市、区)根据招商引资成效给予用地指标奖励。对满足集约用地要求的新兴支柱产业制造业项目,可按当地工业用地基准地价的70%确定土地出让起始价。支持符合条件的项目采用长期租赁、先租后让、租让结合等灵活供地方式降低用地成本。鼓励投资建设高标准厂房,允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让,其中累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%。〔市国土资源局、市规划局、各县(市、区)人民政府负责,市土地储备中心、各产业园区管委会协助〕

(十五)绿色发展保障。支持新兴支柱产业贯彻绿色发展理念,区域污染物排放控制指标分配优先保障节能降耗、清洁生产、合理利用自然资源、防止环境污染和生态破坏的项目。完善工业园区环境保护基础设施,加强区域污染治理,削减区域污染物排放总量,保障产业项目的合理合规排放需求。按需及时调整林业功能区规划,优先办理涉林用林手续,优先分配用林指标。〔市环保局、市发改局、市林业局、各县(市、区)人民政府负责〕

七、创优企业服务

(十六)政务服务保障。全面推广“一门式”、“一网式”、“马上办”等政务服务模式,优化并联审批流程,扩展并联办理事项,实行重点项目容缺审批、全程代办。开办企业全流程时限压缩至5个工作日,不涉及新增建设用地投资项目审批时限压缩至28个工作日。〔市行政服务中心、市发改局、市工商局、市信息中心、各县(市、区)人民政府负责〕

(十七)人才和劳务服务。落实高层次人才引进计划的各项优惠措施。设立人才公寓,为引进人才提供政策性保障住房。深化产教对接合作,韶关学院、市职业技术院校优先为新兴支柱产业培养人才和提供支撑。组织劳务招聘对接活动,满足产业发展用工需求。减轻企业社保和残疾人就业保障金缴费负担。〔市人社局、市教育局、市住建管理局、市残联、各县(市、区)人民政府负责〕

八、其他

(十八)奖补限额及承诺。符合本文件多项奖补条件的企业可以获得叠加奖补,但企业在本文件下每年获得的财政奖补资金总额不超过该企业当年对地方财政贡献的50%。企业对地方财政贡献是指该企业缴纳的企业所得税和增值税的市、县级分成部分对应的财政收入。企业获得政策扶持后,需承诺10年内不迁离注册地址到市外、不改变在本市的纳税义务,不减少注册资本。若企业违反承诺,政府有权撤销扶持措施并追回奖补资金。

(十九)奖补资金来源。按照“谁受益、谁支出”的原则,除明确规定纳入市本级财政预算安排的资金项目支出外,各项奖补资金支出原则上按市和县(市、区)财政事权和支出责任划分总体框架分级分担。


 

韶关市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施

韶府〔2017〕42号

 

一、降低企业税费成本

(一)降低城镇土地使用税负担。我市城镇土地使用税税额标准,由1-18元/平方米下调至1-8元/平方米,工业用地税额标准为上述标准的50%(但最低不超过法定税额)。全市土地等级划分为五级。税额标准分三年调整到位,2017年降幅为20%,2018年降幅与2017年持平,2019年底按标准调整到位。到2019年底,全市平均降幅约为55%。

(二)调整园区企业城镇土地使用税政策。依据“亩产税收”等指标实行差别化城镇土地使用税财政扶持政策,对亩产税收在行业平均亩产税收200%、150%、100%以上的,分别给予缴纳城镇土地使用税100%、75%、50%的财政扶持。

  

   二、降低企业用地成本    

(三)对经所在园区管委会审核确认的帮扶共建园区、产业园区范围内重点项目且适当提高投资强度、产出值、税收贡献等准入条件的工业用地,继续实行50年出让;对非入园的、及其他非重点工业项目试行弹性出让,出让年限在20年至50年之间按实际项目情况确定。

 

三、降低企业社会保险成本

(四)在确保失业保险基金收支平衡的前提下,对一定时期内不减员或者少减员的用人单位,适当下浮费率,失业保险单位缴费费率将实行0.48%、0.64%、0.8%三档费率。

(五)结合基金结余情况,研究进一步降低职工医疗保险单位缴费费率。

(六)执行工伤保险费率的浮动管理办法,根据工伤保险费使用情况、工伤发生率等因素每两年浮动一次,实现2016—2018年工伤保险平均费率下降20%以上。

 

四、降低企业生产用能成本

(七)取消韶关市区供水价格城市公用事业附加。执行省发改委《关于调整销售电价等有关问题的通知》,取消韶关市区供水价格中征收城市公用事业附加。

(八)降低工商业用户生产用电成本。执行省发改委《关于调整销售电价等有关问题的通知》,

(九)降低油气使用成本。按照省的管道燃气定价机制,在我市“西气东送”管网接通后,根据气源价格变化情况调整管道燃气销售价格。制定财政补贴政策,按照实际减少煤炭使用量或节能量对进行“煤改气”的企业进行补贴。

 

五、降低企业融资成本

(十)支持应收账款融资。推动落实人行广州分行、省经信委等七部门转发的《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(2017—2019年)》。推动建立健全应收账款登记公示制度,开展面向金融机构、商业保理公司等应收账款融资主体的登记和查询服务。推进政府采购质押融资,为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利。大力推广中征动产融资统一登记平台和中征应收账款融资服务平台。

(十一)支持中小微企业以融资租赁的方式添置设备,通过贴息、风险补偿等方式,降低企业在升级改造、设备购置中的融资成本。

(十二)完善对金融机构的考核激励机制。将降低实体经济企业融资成本措施的落实情况与获得大额财政性存款及政府投资项目贷款挂钩。

(十三)落实企业上市融资补贴政策。企业在深、沪证券交易所成功上市,且注册地在我市的企业,募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,财政给予一次性专项扶持:融资额在5亿元以上(含5亿元),给予企业300万元的资金扶持;融资额在1亿元以上(含1亿元)5亿元以下,给予企业200万元的资金扶持;融资额在1亿元以下,给予企业100万元的资金扶持。上市企业再融资(增发、配股、发行债券等),募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,融资额2亿元以下(含2亿元),给予企业20万元的资金扶持;融资额超过2亿元后,每增加1亿元,增加扶持资金10万元。企业在全国中小企业股份转让系统成功挂牌,给予50万元的资金扶持;挂牌后成功融资2000万元以上(含2000万元)的,且募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,财政给予一次性专项扶持。鼓励各县(市、区)安排配套资金,对辖区内上市融资企业进行奖励,形成市、县两级政策叠加,推动更多企业利用资本市场实现跨越发展。

(十四)推动我市融资担保机构与省融资再担保公司合作。

 

六、降低企业制度性交易成本

(十五)制定出台《韶关市进一步优化建设工程审批流程的实施意见》,将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上,投资项目立项、报建、验收阶段涉及的行政许可、公共服务和其他事项,由120多项优化整合为80项左右。〔责任单位:市发改局、市编办、市国土资源局、市环保局、市住建管理局、市规划局、市行政服务中心,各县(市、区)政府〕

(十六)建立适用我市现状“承诺许可”、“容承受理”报建服务模式。(责任单位:市住建管理局)

(十七)对不存在开工违约、闲置问题(非企业原因除外)的制造业用地,使用权人申请宗地分割或分割转让的,经规划、产业论证分割或分割转让有利于提升项目用地使用效率,并按照原宗地约定的规划条件(容积率除外)与投资要求核定分割范围及分割后各地块的指标的,可以按程序办理分割或分割转让手续。

(十八)对不存在开工违约、闲置问题(非企业原因除外)的制造业用地,使用权人申请宗地合并的,可以按程序合并登记手续;

(十九)在符合规划(含经批准调整后的规划)、不改变用途的前提下,使用权人申请在其工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度,对涉及的土地价款差额予以免收。

(二十)建立工业用地、物业托管机制。由园区管委会(或下属企业)与企业签订托管协议,由园区管委会实行集中土地托管,进行统一规划、统一招商、统一开发,盘活所获得收益按托管协议与托管企业进行合理分成。

(二十一)支持制造业用地流转。

(二十二)清理规范中介服务事项。

 

七、支持培育制造业新兴支柱产业

(二十三)加大财政扶持力度支持制造业发展,市财政预算每年安排扶持资金,通过股权投资、贴息、事后奖补等方式或以省专项扶持项目的配套资金

(二十四)对经省认定进行重点支持和培育的万亿级制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等项目,市本级财政根据省的扶持额度给予配套支持;对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予相应的配套补助。

(二十五)对符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证,且主营业务收入 1000万元以上工业企业,按企业技术改造对财政共享增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%对企业进行奖补,进一步加大补助力度。

(二十六)对实施到位投资10亿元以上重大工业项目,可在项目用地范围外、工业园区范围内,且符合城市规划(规划性质为商住用地)的地块,按不超过工业用地总净用地面积的10%供地,用于配建人才住房。

(二十七)全市用地指标安排优先向华南先进装备产业园倾斜。

(二十八)加大重大产业项目招商引资的支持力度,按园区功能定位,对实际投资额超过10亿元以上,生产设备投资5亿元以上,且效益良好的重大工业战略性新兴产业项目,在建成达产后,项目所在地财政部门对项目设备购置部分予以适当配套扶持,单个项目一般不超过1000万元,特殊项目“一事一议”。

 

八、扶持企业转型升级提质增效

(二十九)支持高新技术企业发展。对通过高新技术企业认定(含重新认定)、获得高新技术企业培育库入库的企业,市财政分别给予30万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加);对企业获得省科技厅组织认定的高新技术产品,市财政予以1万元/件的一次性奖补;对引进的高新技术企业或高新技术企业培育库入库企业,在有效期内完成整体迁移落户的,市财政分别给予300万元、100万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加);对在有效期内高新技术企业的银行贷款给予财政贴息补助。每个年度内每家高新技术企业贴息补助的额度不超过其利息(按人民银行公布的同期贷款基准利率计算)实际发生额的50%,最高不超50万元。

(三十)对依托企业组建并获得科技部门批准的各级企业工程技术研究(开发)中心,市财政分别按市级、省级、国家级给予10万元、20万元 、100万元的一次性奖补;对企业设立并经省科技厅认定的企业科技特派员工作站,市财政一次性给予50万元的奖补;对企业设立并经省科技厅认定的企业现代农业科技创新中心,市财政一次性给予100万元的奖补;对企业设立并经省科技厅认定的院士工作站,市财政一次性给予100万元的奖补;对企业设立并经省科技厅认定的企业研究院,市财政一次性给予200万元的奖补;对依托企业建设并经科技部门认定的省级企业重点实验室、国家级企业重点实验室,市财政分别给予300万元、800万元的一次性奖补。

(三十一)支持小微企业升级为“四上”企业。其中,工业、资质建筑业、批发零售贸易企业5万元/家,住宿餐饮业和其他营利性服务业3万元/家。各县(市、区)政府给予配套奖励。对新增规模以上工业企业,连续三年按照其当年度对本级财政新增贡献的50%安排该企业扶持发展资金。如企业三年内下规则需退还其所获得的资金。

(三十二)实施企业“倍增计划”,着力推进产业总量扩张、结构优化和效益提升,对产值过亿元且税收超500万元的工业企业,在未来3年内企业承诺产值与税收能实现倍增且制定分年度发展目标规划,每年复合增长率不低于26%,由各县(市、区)、园区每年度按企业税收增量本级分成部分的50%对企业进行奖补,用于支持企业进行智能化升级改造、购买管理提升服务、加大研发投入或贷款贴息等。第三年度末,对实现倍增目标的企业,由市财政按照企业三年税收增量市级分成部分的50%对企业进行奖补。鼓励园区设立企业上台阶奖、发展效益奖和新上规奖。


 

韶关市促进企业上市挂牌的若干措施

韶府〔2016〕8号

 

一、适用范围

适用于在我市依法进行工商注册登记或主营业务、主要税收在我市,在境内外证券交易所上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业。

二、鼓励措施

(一)建立对拟上市、挂牌企业的绿色办事通道。

(二)优先办理用地手续。

(三)拟上市、挂牌企业投资高新技术项目、重点技改项目,符合有关政策规定的,优先推荐享受国家及地方财政贴息、贷款和科技扶持资金。

(四)对拟上市、挂牌企业,电力部门优先保证其生产用电;对其引进的人才,在落户、子女就学等方面给予照顾;涉及政府物业资产的,应给予相应的优惠扶持。

(五)对已上市、挂牌企业募集资金投资的建设项目优先办理报批手续。

(六)资金扶持。

1.企业在深、沪证券交易所成功上市,且注册地在我市的企业,募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,市财政给予一次性专项扶持:融资额在5亿元以上(含5亿元),给予企业300万元的资金扶持;融资额在1亿元以上(含1亿元)5亿元以下,给予企业200万元的资金扶持;融资额在1亿元以下,给予企业100万元的资金扶持。

2.在境外证券交易所成功上市且注册地在我市的企业,募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,市财政给予一次性专项扶持:融资额在5亿元以上(含5亿元),给予企业200万元的资金扶持;融资额在1亿元以上(含1亿元)5亿元以下,给予企业150万元的资金扶持;融资额在1亿元以下,给予企业100万元的资金扶持。

企业在境外证券交易所成功上市,注册地不在我市,但上市企业的经营主体、业务、上市后募集资金投资、税收80%以上均在韶关辖区内的,市财政给予一次性专项扶持:融资额在5亿元以上(含5亿元),给予企业100万元的资金扶持;融资额在1亿元以上(含1亿元)5亿元以下,给予企业80万元的资金扶持;融资额在1亿元以下,给予企业50万元的资金扶持。

3.上市企业再融资(增发、配股、发行债券等),募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,融资额2亿元以下(含2亿元),给予企业20万元的资金扶持;融资额超过2亿元后,每增加1亿元,增加扶持资金10万元。

4.企业在全国中小企业股份转让系统成功挂牌,给予50万元的资金扶持;挂牌后成功融资2000万元以上(含2000万元)的,且募集资金80%以上投资在韶关辖区内的,再给予企业50万元的资金扶持。

5.已上市企业将公司注册地迁至我市,并在我市纳税的,给予企业100万元的资金扶持。在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业将公司注册地迁至我市,并在我市纳税的,给予企业50万元的资金扶持。

三、扶持资金申报流程

符合专项资金扶持的企业应在符合条件成立起一年内向市发展利用资本市场工作领导小组办公室(市政府金融工作局)提出申请,超过时限的视为自愿放弃,不再受理申请。市财政局每年安排扶持资金总额不超过300万元。如申请总额超出本年度市财政项目预算安排计划,按照先申请先拨付的原则进行,未兑现的专项资金列入下一年财政预算。

(一)符合条件的企业向市发展利用资本市场工作领导小组办公室提出申请。

(二)市政府金融工作局对申请材料进行初审后,在10个工作日内报市财政局复核。

(三)市财政局在10个工作日内出具复核意见,并由市发展利用资本市场工作领导小组办公室报市政府审定。

(四)市政府批复同意后,由市金融工作局申请办理,将资金拨付给申报企业。

四、监督管理

(一)申请扶持专项资金的企业应据实报送申请资料,对以欺诈手段获得财政奖励资金的,除全额追回已取得的财政奖励资金外,取消该企业3年内申请财政支持的资格、视其情节轻重进行通报等处罚措施;构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关责任人的法律责任。对于中介机构协助申报企业弄虚作假、骗取财政奖励资金的违法违规行为,将向相关监管部门通报。

(二)成功上市、挂牌企业享受过市财政专项资金扶持的,应在韶关连续经营不少于5年(从企业获得最后一笔奖励资金到账之日计算),否则必须全额退还财政专项扶持资金。


 

关于建立韶关市中小企业贷款风险补偿基金支持企业库的通知

韶经信函〔2016〕88号

 

一、入库企业必须是符合《中小企业化型标准规定》(工信部联企业〔2011300号)的中小企业,且应是在韶关市行政区域范围内依法设立、依法纳税、具备正常生产经营条件、无不良信用记录的独立法人企业。

二、采用有抵押方式贷款的中小企业,必须满足以下条件

1、主要指标(工业、农业、建筑业为产值,贸易业为销售额,其他行业为营业收入)增长速度须超过上年度同行业全市平均增速;

2、税收增长速度超上年度全市税收平均增速且税收总额超50万元;

3、必须是四上企业或是当年可申报进入四上的企业。

4、新注册的企业必须在1年内成为四上企业,税收总额超30万元。

三、采用无抵押贷款方式的中小企业,必须满足以下条件

1、主要指标(工业、农业、建筑业为产值,贸易业为销售额,其他行业为营业收入)连续三年超过1000万元(含)且增长速度须超上年度同行业全市平均增速;

2、税收增长速度超上年度全市税收平均增速且税收总额连续三年超过10万元(含);

3、企业从事本行业稳定经营3年(含)以上;

4、业主在当地有稳定住所,有韶关当地户籍或在韶关当地有房产等。

四、申请入库企业必须由韶关市中小企业贷款风险补偿基金管理委员会成员或其下级部门、金融机构等有关单位之一推荐入库。


 

关于促进民营经济加快发展的若干措施(试行)

韶府〔2015〕50号

 

一、降低准入门槛

1.放宽注册资本登记条件。取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例,不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。

2.放宽市场主体场所登记条件限制。申请人提交住所合法使用证明即予以登记。

3.降低组建民营企业集团条件约束。凡母公司注册资本达到3000万元、集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的,可以申请设立企业集团。

二、放宽投资领域

4.严格“非禁即入、非禁即许”原则

5.支持民营资本参与政府PPP模式开发运用。

6.鼓励发展混合所有制经济。

三、培育市场主体

7.鼓励支持大众创业。积极支持设立新小微企业、“个转企”民营企业、“小升规”工业企业,个体工商户升级为企业的,每户可申报2万元的扶持发展资金。

8.鼓励支持新办民营企业。自2016年1月1日起3年内新办的民营企业,投产后前两年,对财政贡献超过30万元的,按超过部分的本级财政贡献金额的50%安排该企业扶持发展资金;第3-5年(含第三年),企业对本级财政收入增长超过全市平均增长水平且逐年增幅达15%以上的,按超过部分的本级财政贡献金额的40%安排企业扶持发展资金。

9.加大民营企业培植孵化力度。对新认定的国家、省级创业孵化基地和小微企业创业园,载体建设单位可申请50万元、30万元扶持发展资金用于基础设施完善发展。各类创业孵化载体每成功孵化1户规上工业企业、限上商贸企业,载体建设单位可申请扶持发展资金10万元、3万元。

四、支持加快发展

10.鼓励骨干民营工业企业做大做强。自2016年起,对主营业务收入首次超过10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业,按照本年度对本级财政贡献新增额度的50%安排企业扶持发展资金。

11.支持规模以上民营工业企业加快发展。对上一年度工业产值10亿元以上的企业,当年工业增加值增长15%及以上;对上一年度工业产值2亿元以上10亿元以下的企业,当年工业增加值增长20%及以上;上一年度工业产值5000万元以上2亿元以下的企业,当年工业增加值增长25%及以上;上一年度工业产值2000万元以上5000万元以下的企业,当年工业增加值增长30%以上,按工业增加值新增部分的5‰安排该企业扶持发展资金,单户企业最高扶持金额不超过30万元。

12.促进小微工业企业上规模。建立高成长性小微工业企业名录库,对具备上规潜力、未来1-5年内产值可达2000万元以上的工业企业,实施重点培育扶持,优先推荐申报各级中小企业专项资金;对新增上规模工业企业,连续三年按照其当年度对本级财政新增贡献的50%安排该企业扶持发展资金;对新增上规模工业企业户数最多的县(市、区)业务主管部门给予表彰。

13.培育优势成长型企业快速发展。当年工业产值达3000万元以上,近两年对地方经济贡献均达100万元以上且年平均增长率达30%以上的高成长工业企业,按当年企业对地方财政贡献的3%取整安排扶持发展资金。不连续安排扶持同一个企业,新一轮扶持额度按前一个获扶持年度基数计算。

14.推进中小微企业联合重组。

五、促进转型升级

15.推动民营企业技术进步。对新认定的省级民营(中小)企业创新产业化示范基地,一次性安排10万元扶持发展资金用于完善基地基础设施建设。

16.支持企业新一轮技改。对经经信部门备案符合国家、省产业政策,固定资产投入1000万元以上技改项目,在项目预定的建设期建成并形成生产能力后,按核定的项目设备实际投入的2%以内安排该企业扶持发展资金,扶持金额最高不超过50万元。

17.鼓励实施“机器人应用”工程。对民营企业采购工业机器人整机或成套设备的,按其售价5%以内给予补助,补助金额最高不超过50万元。

18.推动实施品牌战略。对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的民营企业,一次性给予扶持发展资金50万元;对获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业,一次性给予扶持发展资金20万元。

19.促进“两化深度融合”。推进民营企业申报“两化融合”示范项目和贯标试点企业,对经国家、省级认定的“两化融合”示范民营企业(含试点企业、示范项目),分别一次性给予扶持发展资金15万元和5万元。

20.推动“互联网+”协同发展。对网上年销售额首次突破2000万元(通过网上支付工具结算金额)的企业,一次性给予20万元扶持发展资金;培育一批电子商务应用示范民营企业,对市政府授予的电子商务示范民营企业,一次性给予5万元扶持发展资金。

六、强化金融服务

21.完善中小微企业信贷风险补偿机制。参照新修订的《韶关市中小企业贷款风险补偿基金管理办法》,进一步规范银行申请铺底资金程序和服务流程,逐步建立多渠道的小微企业贷款风险分担机制。

22.健全中小企业信用担保体系。新组建政策性担保公司或对现有担保机构增资扩股后成为政策性担保机构,规定其向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%,并不收取任何附加费用。推动建立本地再担保机构。

23.加大对担保机构的奖励力度。对每年末企业融资担保余额超3亿元且同比增长20%以上的担保机构,按每净增担保余额1亿元安排10万元的标准给予担保机构扶持发展资金。

24.积极争取国家新兴产业创业投资引导基金和广东省战略性新兴产业创业投资,引导基金对我市创办战略性新兴产业和高技术中小微企业的支持。基金退出时财政出资部分将50%的净收益依法让渡给企业投资方。

25.支持民营企业实施资本市场融资。修订完善《韶关市关于鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌融资的意见》。

26.降低中小微企业“过桥融资”成本。修订完善《韶关市扶持中小企业融资专项资金操作办法》。

27.支持开展中小微企业设备更新融资租赁。

28.建设完善互联互通的政务信息资源共享平台。

29.设立韶关市中小微企业发展基金。市财政出资部分,在退出时将50%的净收益依法让渡给基金的其他发起人。

30.鼓励优质小额贷款发展。鼓励优质小额贷款公司开展创新业务、提高融资比例、跨县域经营。

31.推动小额贷款保证保险业务发展。

七、减轻企业负担

32.全面清理现行收费项目,严格按照国家和省公布的行政事业性收费目录所列项目、标准收费,并实行收费公示制度。对收费标准有幅度的一律按最低限收费。

33.落实国家、省各项税收优惠政策。

34.自2015年9月1日起,对市本级堤围防护费进行减免,具体标准按《韶关市人民政府办公室关于印发对市本级堤围防护费减免意见的通知》(韶府办〔2015〕33号)执行。

35.鼓励小微企业聘用应届高校毕业生,对签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按实际聘用人数给予1年社会保险费用补贴。

36.自2016年1月1日起3年内,新办民营企业(含“个转企”)免征残疾人就业保障金。原有民营企业,在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业,征缴比例按30%计算。

八、完善公共要素

37.完善中小企业服务体系。

38.支持公共示范平台建设。对当年认定的国家级、省级公共服务示范平台和公共(技术)服务示范平台分别安排10万元和5万元扶持发展资金;对当年新成立的获得市级认定的公共(技术)服务平台安排3万元扶持发展资金。

39.支持公共研发平台和公共检验检测服务平台建设。年度开放的服务能力占全部服务能力60%以上的,按照年度实际产生服务成本给予20%以内的共享协作补贴,最高补贴不超过20万元。鼓励社会资本投资建设公共研发平台和公共检验检测服务平台,根据其年度投入经费给予20%的补贴,直至平台建设完工投入使用,同一平台最高补贴30万元。

40.鼓励拓展国内外市场。凡参加由市政府组织的重要专业展会的民营企业享受展位费全额补贴;对每年组织民营企业拓展重要市场活动5次以上的市级工业商贸类行业协(商)会,按次数分等级安排1-10万元扶持发展资金。

41.加强民营企业用地保障。对工业企业充分利用已有场地进行技术改造,在符合规划、不改变土地用途的前提下,通过增建生产性设施、拆除重建、加层等方式进行改扩建的,新增建筑面积部分不再征收土地出让金;对闲置办公用地改造利用的公共技术服务中心,优先推荐申报各级中小微企业公共服务平台建设扶持项目。

42.加大人才培训力度。每年选拔100名以上中小企业高级管理人才开展短期培训,对500名以上小微企业经营管理者进行专题培训。对纳入政府民营企业培训活动项目计划的实施单位给予50%会务费用补贴。

九、强化服务保障

43.加强统筹协调。成立韶关市民营经济工作领导小组,统筹谋划和推进民营经济(中小微企业)发展,从2016年起连续三年,每年对市有关单位、各县(市、区)扶持小微企业政策落实情况开展专项督查,及时根据新形势、新情况修订有关政策。成立“民营企业发展服务局”。

44.落实专项扶持发展资金。修订完善《韶关市市直中小企业发展专项资金管理办法》,市财政从2016年起,每年按市本级财政一般预算收入1%的比例足额安排专项扶持中小企业发展资金。

45.加强政策宣传。各县(市、区)政府和市促进民营经济发展联席会议成员单位在各自门户网站或公众微信平台开辟“扶持中小微企业(民营经济)”栏目,及时更新本地、本部门扶持中小微企业(民营经济)的政策措施和政务信息,畅通政策宣传渠道,发挥各种行业协会、商会民间组织的桥梁纽带作用,确保政策及时宣传到广大民营企业。

46.完善申诉受理。对民营企业提出的诉求,所涉职能部门不按时加以解决或拖延推诿的,由市委市政府督办室进行督办和通报。

47.强化考核通报。加大我市县(市、区)经济社会科学发展考核中关于“民营经济增加值”的考核比重,根据增长情况的考核结果,由市政府单列向全市通报。

十、附则

48.本文件所指民营企业界定为国家统计局、国家工商行政管理总局《关于划分企业登记注册类型的规定》(国统字〔1998〕200号)中规定的私营企业范畴。本文件所指中小微企业界定为符合工业和信息化部等4部委联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的中型、小型、微型三种类型企业。

49.本文件自发布即日起实施,同一企业同一项目按就高原则落实,不重复享受本文件规定的不同政策。


 

关于对市本级堤围防护费减免的意见

韶府办〔2015〕33号

 

根据广东省财政厅、广东省发展和改革委员会《关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》(粤财综〔2014〕89号)文件的有关规定,为稳定经济发展,减轻企业负担,降低企业落户韶关的投资成本,营造更好的投资环境,市政府决定自2015年9月1日起对市本级堤围防护费进行减免。现将减免后的堤围防护费征收标准通知如下:

一、对8类行业减征。对采矿业、制造业、电力(热力、燃气及水生产和供应业)、建筑业、批发和零售业、信息传输(软件和信息技术服务业)、金融业、房地产业共8类缴交额度较大的行业实行下调征收费率,其中批发和零售业分三个档次:专业批发由0.36‰下调至0.3‰,对外贸易由0.504‰下调至0.3‰,其他批发和零售业由0.936‰下调至0.3‰;其余7类行业由0.936‰下调至0.7‰。

二、对7类行业免征。对租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利及环境和公共设施管理业、居民服务及修理和其他服务业、交通运输及仓储和邮政业、农林牧渔业、住宿和餐饮业共7类缴交额度较小的行业实行全免征。

三、对东莞(韶关)产业转移工业园区内的企业全额免征。


 

韶关工业园区产业发展扶持资金管理办法实施细则

韶园管〔2017〕35号

第一部分  申报主体资格

第一条 申报主体需同时符合下列条件

(一)依法在园区范围内注册成立实行独立核算的企业

(二)具有健全的财务管理制度,依法在园区纳税

(三)按要求上报统计数据资料;

(四)符合各项适用范围以及本实施细则的其他具体要求

(五)除非特别规定,原则上申报企业主营业务收入达到规模以上标准或国家高新技术企业

有下列情形之一的,不予扶持

(一)因违反专项资金管理规定正在接受调查的当年不予扶持

    (二)在申请年度内发生生产安全责任事故,或之前已发生生产安全责任事故未完成整改的,或还在处罚期内的;

    (三)发生环境污染责任事件或有环境污染投诉经查属实的,并未按要求完成整改的,或还在处罚期内的;

(四)在申报过程中违反税收政策、正在接受税务部门稽查的不予扶持;

(五)违反企业落户园区时所签投资合同有关规定要求的;

(六)园区认为其他不符合申报条件的。

第三条 企业申报扶持资金须对申报材料的准确性和真实性负责,不得弄虚作假对弄虚作假骗取专项资金截留、挪用专项资金,不按规定使用专项资金等行为,可视情节轻重采取通报、撤销扶持项目、追缴项目扶持资金;构成犯罪的移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任;申报企业有以上情况的,从当年起2年内取消所有扶持项目申报资格。

第二部分 补贴方式和内容

第四条 扶持资金主要采用直接补贴支持方式。补贴内容包括厂房建设补贴、租金补贴、贷款贴息、技术改造升级、突出贡献奖励等五个方面。每个企业(项目)当年只能申报其中一项。

第五条 厂房建设扶持补贴

为加快项目厂房建设,推动企业早日投产,引导园区企业做大做强,鼓励土地节约集约利用,设立厂房建设扶持补贴资金。

(一)申报条件

企业须符合本细则第一条所要求的申报条件,并同时具备下列条件:

1.以申报当年度为基准往前推3年的新建企业(以签约合同为准);

2.申请本项补贴必须是申报当年按投资合同约定的投产时间正式投产,并在正式投产两年内主营业务收入达到规模以上的新办生产性企业;

3.本项补贴中所称厂房是指建设地点在韶关工业园区内,使用工业用地,投资工业项目所建设的权属清晰的工业用房,包括生产用房、仓储用房、办公用房、宿舍、饭堂,其中办公用房、宿舍、饭堂超过规定容积率的部分不予补贴;

4.企业须按签订的投资合同规定期限动工、按时完成工程进度和投资规模、竣工、验收等约定条款,按有关法律法规要求完善报建手续。对未履行投资合同,未按投资合同规定建设,以及改变厂房用途的不予申报,对申报后改变厂房用途且已经获得补贴的将追回补贴资金;

5、所建厂房达到园区规定或者投资合同的投资强度,建筑总面积达到控制性详细规划或国有土地出让合同中规定的最低计容建筑面积。

(二)申报材料

1.产业发展扶持资金申报表;

2.工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、审计报告复印件;

3.厂房建设项目立项核准(备案)的批复文件复印件;

4.厂房建设进度安排表复印件;

5.厂房总平面图复印件;

6.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》复印件;

    7.修建性详细规划图、控制性详细规划图(或规划局批复意见)复印件;

    8.投资合同或协议复印件;

9.企业上一年度的国、地税完税证明;

10.承诺函;

11.园区要求提交的其他相关材料。

(三)扶持补贴标准和要求

1.生产性厂房建筑总面积达到控制性详细规划要求最低计容面积的,每平方米建筑面积补贴150元,超过最低要求建筑面积部分补贴200元/平方米。扶持补贴总额最高不超过200万元,如是当年投产主营业务收入达到规模以上的企业,以核实的补贴额为基数再奖励15%;

2.鼓励企业增资扩产。对已达最低计容面积并已投产达1年以上的规上企业,在不新增用地的情况下提高厂区容积率,扩建自用生产、仓储用房(不含办公用房、宿舍、饭堂)3000平方米以上的,按每平方米30元的标准给予一次性扶持奖励,最高扶持奖励不超过100万元;

3.厂房建设实行定额一次性扶持补贴,申报当年之前已获得过该项补贴的厂房或已享受过园区厂房建设优惠政策的企业不得重复申报。如不属重复申报面积,符合增资扩产条件所建厂房面积,二者可累加享受扶持。

    第六条 厂房租赁扶持补贴

为盘活园区闲置厂房,吸引更多的企业进驻园区,尤其是对经营状况良好、产品科技含量高、发展潜力大的企业降低经营成本,设立厂房租赁扶持补贴专项,对租赁黄沙坪创新园或园区内楼宇、厂房进行生产经营的企业单位予以扶持补贴。

(一)申报条件

   企业须符合细则第一条所要求申报条件,并同时具备下列条件:

    1.申报企业须正常生产经营一年及以上,经营状况良好;

    2.对租赁黄沙坪创新园内从事电子商务、检验检测、科技研发、孵化服务的生产性服务企业(规上或者规下企业),租赁单位面积年产出效益达到5000元/平方米以上或年缴税金达650元/平米以上,其他非生产性服务企业产值须达2000万元以上或年缴税金达1000元/平方米以上; 

    3.所租赁的园区内楼宇、厂房等必须是申报企业自用于生产或经营方面,不能转租。对黄沙坪内被评为市级以上孵化器可按有关孵化器管理办法转租,但转租与承租方不能同时申报。

(二)申报资料

1.产业发展扶持资金申报表;

2.工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、审计报告复印件;

3.生产经营场地租赁协议和租赁发票原件及复印件;

4.企业上一年度的国、地税完税证明;

5.承诺函;

6.园区要求提交的其他相关材料。

(三)扶持补贴标准和要求

1.对符合申报条件的企业,租赁莞韶城(一期)楼宇的,给予最高每月15元/平方米租金扶持补贴;租赁黄沙坪创新园范围以外,但属园区范围的工业厂房,给予最高每月5元/平方米租金扶持补贴,部分租赁用于办公、宿舍、饭堂等配套用房,其租金扶持补贴为每月3元/平方米;

2.每月租金扶持补贴合计额度最高不超过10万元;租金扶持补贴跨度每次最长不超过12个月,上年已获奖补的企业,间隔3年后可再次申报,其中国家高新技术企业可连续申报;

3.如按合同约定正式投产或者经营,并主营业务当年达到规模以上的企业,以核实补贴额为基数再奖励15%;

4.出租厂房的所有者与申报企业存在持有股份或以租金作为申报企业股份的合作关系,不能申报;

5.韶关工业园工业生产企业扶持总额不超过企业当年纳税总额的50%。

第七条 贷款贴息扶持补贴

为了促进园区企业更好发展,降低企业融资成本,设立贷款贴息扶持补贴。

(一)申报条件

企业须符合本细则第一条所要求申报条件,并同时具备下列条件:

1.申报企业是注册在广东韶关工业园区内,经营1年(截止申报当年)以上的企业,必须经营效益良好,企业信用良好,无不良贷款记录;

2.企业向商业银行贷款以用于自身企业生产经营活动,不能用于此外的其他用途,企业自有资金不能转贷,一经发现将追回贴息资金。

    (二)申报资料

  1.产业发展扶持资金申报表;

    2.工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、审计报告资料复印件;

3.《贷款贴息申请书》、项目贷款合同、贷款项目用途说明、付息凭证复印件;

    4.贷款及付息情况明细表;

    5.企业贷款情况介绍、银行信用记录及其他相关证明材料复印件;

6.企业上一年度的国、地税完税证明;

7.承诺函;

8.园区要求提交的其他相关材料。

(三)扶持贴息标准和要求

1.符合条件的企业贷款,按上年度贷款基准利率的20%给予扶持补贴;

2.申报企业如通过园区鼎盛担保公司、圆融小贷公司发生的贷款数额,扶持补贴可按上年度贷款利息的22%给予补贴;

3.申报企业每一年度最高扶持贴息额不超过200万元。

第八条 技术改造升级扶持补贴

   为鼓励已投产企业应用先进设备、新购置生产性成套设备、仪器(指生产线及其辅助设备,不含土建和装修等投入)及工业机器人对生产线进行技术改造,加快工业转型升级,设立技术改造扶持补贴。

(一)申报条件

    企业须符合本细则第一条申报条件的要求并同时符合下例条件的企业或项目即可申请:

    1.依托现有企业新购置生产性设备开展技术改造的项目;

    2.申报的技改项目已在园区经济发展局或市级有关部门立项备案(核准),并正在实施的;

    3.项目新购置的生产性设备投入100万元以上,申报年度已完成实施并已投入生产;

    4.申报年度企业纳税总额在50万元以上;

    5.项目技术和产品符合园区产业发展规划要求;

    6.在园区已报送了固定资产投资统计报表。

(二)申报资料

1.产业发展扶持资金申报表;

    2.工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、审计报告资料复印件;

    3.项目设备和技术投入明细表(附件3)及设备购置合同、发票和银行付款凭证复印件;

4.申报设备的全景照片及每台设备的铭牌标识照片;

5.企业上一年度的国、地税完税证明;

6.承诺函;

7.园区要求提交的其他相关材料。

(三)扶持补贴标准和要求

1.申报技改项目新购设备投入总额15%给予扶持补贴每个技改项目或设备只能申报一次,单个项目或设备扶持资金最高不超过200万元,每户企业可申报多个不同的技改项目或设备,每户企业奖励金额不超过申报年度纳税总额的50%,奖励总额最高不超过300万元

2.享受了省相关技改资金补助的项目,可以叠加享受,但申报年限的上年度已享受本细则实施的技改项目或设备,则不能重复申报;

3.二手设备不纳入扶持补贴范围

4.原则上价值3万元以下的易耗单独部件不计入补贴范围;

    第九条 突出贡献奖励

    为鼓励企业做大做强,对成长性好,生产经营贡献大的企业进行扶持补贴。

(一)申请条件

企业须经营良好,符合本细则第一条申报条件要求并符合下例条件之一的企业即可申请:

1.申报年度工业增加值5000万元(含5000万元)以上;  

2.申报当年以往连续两年主营业务收入年均增长达10%以上,且年纳税总额500万元(含500万)以上。

(二)申报资料

1.产业发展扶持资金申报表;

    2.工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、审计报告资料复印件;

    3.产品介绍说明书、供货合同原件及复印件;

4.企业上一年度的国、地税完税证明;

5.承诺函;

6.园区要求提交的其他相关材料。

(三)扶持补贴标准和要求

1.申报企业申报年度工业增加值5000万元以上5亿元以下,按其工业增加值1%的比例给予扶持补贴,但扶持总额不超过企业当年纳税总额的20%;

2.申报企业申报年度工业增加值达到5亿元以上,对工业增加值5亿元部分按1%的比例扶持,超过5亿元部分按1.5%给予扶持,但扶持总额不超过企业当年纳税总额的30%;

    3.申报扶持总额最高不超过600万元。

第十条 所有申报材料中的复印件皆需加盖申报单位公章。

第三部分  组织实施

第十一条 成立专责机构。园区成立“韶关工业园区产业发展扶持资金评审领导小组”(下称资金评审领导小组),组长由管委会主要负责人担任,小组成员由管委会经济发展局、招商局、统计局、建设局、国土规划局、财政局等部门组成。经管委会批准,资金评审领导小组负责委托第三方机构协助开展相关的评审工作,并签订评审服务合同。

扶持资金评审领导小组成员单位须对各自负责的事项出具意见。

第十二条 申报程序

(一)发布申报指南。扶持资金评审领导小组办公室根据管委会批准的申报指南或方案,通过有效方式予以公布,告知申报条件等内容。

(二)企业申报。符合申报条件的企业向园区扶持资金审核领导小组办公室报送申报材料。

(三)材料初审。由扶持资金评审领导小组对申报企业的申报资格和申报材料的有关指标进行初审,出具初审意见,汇总后报管委会批准。

(四)评审。由第三方评审机构对管委会批准的企业申报材料进行评审核实,并出具评审意见。

(五)核定。由管委会对第三方出具的评审结果意见进行核定。

(六)公示。由扶持资金评审领导小组办公室对核定的结果通过有效方式进行公示,公示时间不少于5个工作日。公示结果如有异议,将组织相关企业进行答辩和现场评审,并将有关情况呈交管委会最终确定。

(七)拨付扶持资金。公示结果无异议后,由园区财政局按程序拨付扶持资金给企业。

第十三条 扶持资金预算安排。园区财政每年预算安排3000万元专项资金用于扶持园区产业发展。扶持资金采取扶优扶强、择优拨付的方式扶持企业或项目发展。

第十四条 如扶持资金评审结果超过当年预算额度,则以企业申报补贴年度对园区相应的经济指标贡献率大小进行高低排名,实行末位淘汰。

第四部分  监督检查和绩效评价

第十五条 获得扶持资金的企业(单位要严格落实专账管理制度,扶持资金下达后,按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理,对扶持资金实行专账核算,确保会计资料的真实、合法、完整。

第十六条 获得扶持资金单位须按照《韶关市人民政府办公室关于印发<韶关工业园区产业发展扶持资金管理办法>的通知》(韶府办﹝2015﹞36号)韶关市财政支出绩效评价有关规定,于资金下达的次年3月1日前以书面形式向园区财政局提交绩效自评报告。并接受园区管委会相关业务主管部门和园区财政局定期与不定期的资金监督检查与资金使用绩效考核。检查结果和绩效评价结果将作为申请单位(企业)再次申请扶持的重要评审依据。


 

 

 

科技政策



 

高新技术企业认定管理办法

国科发火〔2016〕32号

 

一、认定条件与程序

  第十一条 认定为高新技术企业须同时满足以下条件:

  (一)企业申请认定时须注册成立一年以上;

  (二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

  (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

  (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

  (五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:

  1. 最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业,比例不低于5%;

  2. 最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;

  3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。

  其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

  (六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

  (七)企业创新能力评价应达到相应要求;

  (八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

  第十二条 高新技术企业认定程序如下:

  (一)企业申请

  企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记,向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料:

  1. 高新技术企业认定申请书;

  2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件;

  3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

  4. 企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

  5. 企业职工和科技人员情况说明材料;

  6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料;

  7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

  8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

  (二)专家评审

  认定机构应在符合评审要求的专家中,随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审,提出评审意见。

  (三)审查认定

  认定机构结合专家组评审意见,对申请企业进行综合审查,提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日,无异议的,予以备案,并在“高新技术企业认定管理工作网”公告,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的,由认定机构进行核实处理。

  第十三条 企业获得高新技术企业资格后,应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

第十四条 对于涉密企业,按照国家有关保密工作规定,在确保涉密信息安全的前提下,按认定工作程序组织认定。

 

二、监督管理

  第十五条 科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制,加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正,问题严重的给予通报批评,逾期不改的暂停其认定管理工作。

  第十六条 对已认定的高新技术企业,不符合认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关已享受的税收优惠。

  第十七条 高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告。符合认定条件的,其高新技术企业资格不变,对于企业更名的,重新核发认定证书,编号与有效期不变;不符合认定条件的,自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

  第十八条 跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业,在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的,其资格继续有效;跨认定机构管理区域部分搬迁的,由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

  第十九条 已认定的高新技术企业有下列行为之一的,由认定机构取消其高新技术企业资格:

  (一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;

  (二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;

  (三)未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的。

  对被取消高新技术企业资格的企业,追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。


 

广东省科学技术厅广东省财政厅关于科技企业孵化器、众创空间后补助试行

办法(修订)

粤科规范字〔2018〕1号

第一章 总则

一、申请后补助的孵化器、众创空间应是广东省内注册的独立法人,且经各级科技管理部门(包含省、市、区、县)认定的孵化器、众创空间。

二、孵化器、众创空间新增孵化面稆补助政策实行省市联动原则;运营成效优良奖励采取省财政奖励性后补助方式。

第二章 新增孵化面积补助

一、上一年度茯得地级以上市新增孵化面积补助的孵化器、众创空间,省财政再按照珠三角地区不超过市级补助额的 50%,粤东西北地区不超过市级补助额的100%给予后补助,每家最高不超过200万元。

二、已经享受省财政新增孵化面私补助的孵化场地,不得重复申请补助。

三、申请省财政新增孵化面积补助的孵化器、众创空间,按照以下程序:

(一)提交申请。申报单位对照项目年度申报指南要求提交相应的申请材料。

(二)审查推荐。各地市科技行政部门对申报单位提交的材料进行审查并推荐。

(三)审查核实。省级科技行政部门会同省级财政行政部门组织专家对申报单位提交材料进行审查核实,拟补助的孵化器、众创空间名单及金额向社会公示。公示期满无异议的项目列入当年度项目库进行管理。

(四)下达资金。省级科技行政部门会同省级财政行政部门根据审查结果及相关规定,于项目入库的次年拨付后补助资金,由申报单位统筹安排使用。

四、申请省财政新增孵化面积补助的申报单位需提供以下证明材料:

(一)申请地级以上市新增孵化面积财政补助的申报材料;

(二)市级财政资金下达、拨付及到账证明材料;

(三)指南要求的其他材料。

第三章 运营评价及后补助

一、省级科技行政部门建立孵化器、众创空间运营评价指标体系(见附件),对参加了火炬统计并自愿参与评价的孵化器和众创空问进行评价。根据孵化器、众创空间发展实际情况调整和完善运营评价指标体系。

二、孵化器、众创空间评价遵循以下原则:

(一)自愿性原则。各孵化器、众创空间自愿向省级科技行政部门申请运营绩效评价,参与有关评价活动。

(二)导向性原则。以促进创新创业和促进产业转型升级为目标,以优化孵化环境和提升孵化服务能力为导向。

(三)客观性原则。以定量评价为主,按照定性与定量、总量与比值相结合的方式,对孵化器、众创空间的运营绩效进行客观评价。

三、孵化器、众创空间运营评价程序:

(一)组织材料。按照要求上报统计数据,并做好上年度工作总结,由市科技行政部门审核后报至省级科技行政部门。

(二)组织评价。省级科技行政部门委托第三方机构对孵化器、众创空间提交的统计数据和工作总结进行审查,并组织专家评审,形成运营评价结论。

(三)发布结论。省级科技行政部门对孵化器、众创空间运营评价结果进行发布。

四、运营评价结果分为A、B、c三个等级,其中80 分以上为A等级,79一70分之间为B等级,70分以下为c等级。

五、新茯得国家级科技企业孵化器,或国家级众创空间备案单位资质认定的孵化器及众创空间,当年评价列为A等级。

六、评价结果珠三角地区为A等级,粤东西北地区为 A、B等级的孵化器和众创空间,省财政给予补助,A等级补助 30万元,B等级补助20万元。

七、申请省财政运营评价后补助资金的孵化器、众创空间,按照以下程序:

(一)提交申请。申报单位对照项目年度指南要求提交相应的申请材料。

(二)审查推荐。各地市科技行政部门对申报单位提交的材料进行审查并推荐。

(三)审查核实。省级科技行政部门会同省级财政行政部门组织专家对申报单位提交材料进行审查核实,拟后补助的孵化器、众创空间名单及金额向社会公示。

(四)下达资金。省级科技行政部门会同省级财政行政部门对公示期满无异议的项目拨付后补助资金,由申报单位统筹安排使用。

八、申请省财政运营评价后补助资金的孵化器、众创空间,须提交以下材料:

(一)孵化器、众创空间运营评价结果;

(二)指南要求的其他材料。

九、对于符合申报条件,当年未能及时申报省财政补助的孵化器和众创空间,可在下一年继续申请。


 

广东省科学技术厅关于新型研发机构

管理的暂行办法

粤科产学研字〔2017〕69号

 

一、申请认定为新型研发机构的单位须具备以下基本条件:

(一)具备独立法人资格。

(二)在粤注册和运营。注册地、主要办公和科研场所设在广东,具有一定的资产规模和相对稳定的资金来源,注册后运营1年以上。

(三)具备以下研发条件。

1. 上年度研究开发经费支出占年收入总额比例不低于30%。

2. 在职研发人员占在职员工总数比例不低于30%。

3. 具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地。

(四)具备灵活开放的体制机制。

1. 管理制度健全。

2. 运行机制高效。

3. 引人机制灵活。

(五)业务发展方向明确。主要从事生产制造、教学教育、检验检测、园区管理等活动的单位申请原则上不予受理。

二、新型研发机构申报认定程序。

1.申报受理。符合申请条件的单位根据每年申报指南,登录广东省科技业务管理阳光政务平台,在规定时间内完成申请书填写、上传有关证明材料和提交申请。

2.主管部门推荐。申报书由各地市科技管理部门(或省直部门)审核后,提交到省级科技管理部门。申报受理后,纸质申报材料须按要求打印并加盖单位公章,送交指定业务受理窗口。

3.形式审查。省科技主管部门委托第三方服务机构对申报材料进行形式审查,符合要求的进入评审论证环节。

4.评审论证。评审论证包括网上评审、书面评价、现场考核和组织论证等多种形式。省级科技管理部门按照有关规定,提出评审标准和要求,委托第三方服务机构组织评审论证。第三方服务机构根据实际情况选择适合的评审方式对申报单位进行评价。

5.结果公示。省级科技管理部门根据评审论证意见,提出认定意见并对认定机构进行公示。

6.报请审批。通过评审和公示的新型研发机构名单由省级科技管理部门报省政府批准后正式发布。

三、申请认定新型研发机构的单位须提交以下材料:

1.广东省新型研发机构申请表;

2.最近一个年度的工作报告;

3.申报单位的统一社会信用代码证;

4.申报单位的成立章程;

5.申报单位的管理制度(包括人才引培、薪酬激励、成果转化、科研项目管理、研发经费核算等);

6.上一年度财务报表;

7.经具有资质的中介机构鉴证的上一个会计年度研究开发费用情况表;

8.近3年立项的国家、省级科研项目清单(包括项目名称、合同金额、项目编号和资助单位情况等);

9.近3年科技成果转化项目清单,包括项目名称、转化方式、转化收入及相关证明材料;

10.单价万元以上的科研仪器设备、基础软件、系统软件清单(包括设备名称、数量、原值总价、购置年份等信息);

11.其他必要的材料。


 

关于省级财政科研项目资金拨付管理的

暂行规定

粤科产学研字〔2017〕69号

 

第一条 为贯彻落实《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》(粤委办〔2017〕13号),明确和规范省级财政科研项目资金拨付至基本户的有关管理,结合国库集中支付工作现行有关规定,制定本规定。

第二条 本规定所称省级财政科研项目资金,是指安排用于支持科学研究(含社会科学研究)、技术研究开发及应用示范以及与之相关的条件与平台建设,并实行项目合同制管理的省级财政资金。

省级科研项目应具有明确项目预算,项目实施期限、项目科研目标。

第三条 省级财政科研项目资金可按规定程序拨付至项目承担单位基本户。本规定适用的拨付至基本户的科研项目资金包括以下类型:

(一)省科技主管部门通过公开竞争程序择优立项的科技计划项目资金;

(二)高校、科研院所按照科研自主权立项的科研项目资金;

(三)省级重点人才工程中用于科研项目的资金。

各部门专项资金中用于科研活动的项目资金,项目承担单位经报专项资金主管部门认定汇总,报省财政厅审核后,可参照本规定执行。

第四条 项目承担单位为预算单位的,未经过规范程序立项,不实行项目合同制管理的科研资金不得拨付项目承担单位基

第五条 项目承担单位是科研项目资金管理的责任主体,应在基本户下设省级科研项目资金子账户,对拨付至基本户的科研项目资金实行专账管理,单独核算,专款专用,并对拨付科研项目资金支出的真实性、合法性、完整性负责。

第六条 省级科研项目资金拨付基本户按照以下方式分类办理支付:

(一)项目承担单位为省级单位的拨付方式。

1.由项目主管部门审批立项的科研项目资金:省财政厅根据下达资金发文,将标识为科研项目资金的预算指标分配至项目承担单位;项目承担单位按规定程序完成项目立项,并与项目主管部门签订项目合同后,通过国库集中支付的“其他直接支付”方式申请将科研项目资金拨付至本单位基本户。

项目承担单位为非预算单位的,省财政厅根据下达资金发文,将标识为科研项目资金的预算指标分配至项目主管部门,项目承担单位按规定程序完成项目立项,并与项目主管部门签订项目合同后,由项目主管部门通过国库集中支付的“其他直接支付”方式申请将科研项目资金拨付至项目承担单位基本户。

2.由高校、科研院所自主立项的科研项目资金:省财政厅根据下达资金发文,将预算指标分配至项目承担单位;项目承担单位按规定程序完成项目立项,并与项目承担人签订项目合同后,项目承担单位通过国库集中支付的“其他直接支付”方式申请将科研资金拨付至本单位基本户,同时标识为科研项目资金。项目承担单位按照本规定第七条,向省财政厅提供项目属于科研项目的文件依据和佐证材料;省财政厅根据单位申报信息进行审核,符合科研项目范畴的资金,在预算管理系统中同步审核确认为科研项目资金,并按程序办理资金拨付的审核、下达。

(二)项目承担单位为市县单位的拨付方式。

省财政厅根据下达资金发文,将预算指标分配至有关市县,并按现行对市县资金调度的规定将资金拨付至市县财政部门,市县财政部门在收到项目资金文件30日内按规定程序将科研项目资金拨付至项目承担单位基本户。

(三)项目承担单位变更的拨付方式。

项目负责人因工作调动导致项目承担单位变更的,经项目主管部门审批后,由原项目承担单位根据项目变更批复文件,将科研项目资金直接拨至现项目承担单位基本户。

第七条 项目承担单位在预算管理系统录入直接支付用款申请时应具备以下要素:

(一)在“资金用途”栏中标注该款项为省级财政科研项目资金,并列明资金发文文号;

(二)在“附件”栏中上传项目合同书和项目计划通知;

(三)在“附件”栏中上传省财政厅要求提供的其他佐证材料。

第八条 每年2月份,项目承担单位应将上年基本户中科研项目资金情况编制统计报表报省财政厅和预算主管部门备案。备案内容包括科研项目资金安排文号、项目立项文件号、省财政厅经管业务处室、项目资金主管单位、项目名称、项目合同编号、项目起止日期(含经批准后变更的日期)、承担单位、资金拨入基本户日期、资金拨入账户信息、资金预算总额、资金收支余情况等。

项目承担单位应将备案内容纳入内部信息公开范围,省财政厅每年将适时联合预算主管部门对备案情况进行公开,并开展实地抽查。涉密资金按保密有关规定办理。

第九条 科研项目完成任务目标并通过验收后,结余资金按规定留归项目承担单位使用,自通过验收之日起2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出,并实行预算管理;2年后未使用完的,项目承担单位应在资金使用到期日后30日内按原渠道缴回资金,并在缴款摘要中注明“缴回存量省级科研项目资金”。

第十条 项目承担单位发生以下情况,情节严重的,省财政厅在核实后,可暂停向项目承担单位基本户拨付科研项目资金。核实结果将纳入科研信用管理,与项目申报立项、间接费用核定、结余资金留用等挂钩。

(一)未对拨付基本户的科研项目资金设立子账户并实行专账管理;

(二)未按规定及时缴回科研项目结余资金;

(三)任意扩大拨付基本户科研项目资金范围;

(四)挤占、挪用、套取科研项目资金;(五)其他违反规定的拨付行为。

第十一条2017年及以前年度安排且项目尚未完成的科研项目资金,可由项目承担单位通过其他直接支付方式拨付至基本户。以后年度科研项目资金拨付基本户的方式按本规定执行。

第十二条本规定自印发之日起执行。


 

广东省高新技术企业培育工作实施细则

粤科函高字〔2016〕1737号

 

一、本实施细则适用于广东省(不含深圳市)高新技术企业培育库管理、申请、评审、公示、资金奖补等活动。

二、各地市科技部门同本级财政及相关部门组成本地区高新技术企业培育工作机构(以下简称“培育机构”),负责本行政区域内的高新技术企业培育工作,负责制定本地区高新技术企业培育方案和包括财政奖励、人才、用地等综合性培育政策措施,负责入库培育的宣传发动,组织评审,提出入库推荐和奖补额度等工作。

三、高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在广东省内注册一年以上的居民企业。省高新技术企业培育库入库企业必须同时满足以下条件:

(一)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(二)企业注册一年以上,具有独立法人资格,2008年至今未被认定为尚新技术企业;

(三)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于6%;

(五)企业近2个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%;

其中,企业广东省内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%,企业注册成立时间不足两年的,按实际经营年限计算。

(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于40%;

(七)具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理,已设立研究开发费辅助核算账或专账;

(八)企业创新能力评价应达到相应要求。

四、省高新技术企业培育库入库程序如下:
    (一)企业提交下列申请材料:
    1. 省高新技术企业培育库入库申请书;
    2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件;
    3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;
    4. 企业职工和科技人员情况说明材料;
    5. 经具有资质的中介机构出具的企业近两个会计年度研究开发费用专项审计报告(实际年限不足两年的按实际经营年限), 近一个会计年度高新技术产品(服务)收入的专项审计报告;
    6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近两个会计年度的财务报告(含资产负债表、损益表、现金流量表,实际年限不足两年的按实际经营年限)。
    7. 企业近两个会计年度企业所得税年度纳税申报表。
    (二)专家评审。
各地市培育机构在省科技业务管理系统阳光政务平台专家库中,随机抽取符合评审要求的专家组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审,提出入库意见。
    (三)公示与入库备案。
各地市培育机构结合专家组评审意见,提出入库推荐名单报省科技厅,省科技厅会同省财政厅对拟入库企业名单进行公示,公示无异议后公告名单并纳入高新技术企业培育库。

五、纳入省高新技术企业培育库的企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化(如并购、重组、转业等)的,应在15日内向省高新技术企业培育库管理机构报告;变化后不符合本办法规定条件的,应自当年起终止其高新技术企业在培育资格。

六、高新技术企业培育专项资金由省财政厅会同省科技厅编制年度专项预算,成熟一批、培育一批,结佘专项资金滚动使用,统一清算。
    七、企业获得的奖补资金须用于高新技术企业要求的技术创新及相关事项。
    (一)高新技术企业培育库入库奖补标准:企业入库当年,按上一年度应纳税所得额的5%的比例计算入库补助额,补 助额不足30万的企业按30万元奖补,超过300万元的按300万元补助。
    (二)高新技术企业培育库出库奖补标准:高新技术企业 培育库出库是指已进入高新技术企业培育库的企业首次通过高新技术企业认定。企业出库当年,按上一年度应纳税所得额的5%的比例计算出库补助额,补助额不足30万元的按30万元奖补,超过300万的企业按300万元补助。企业在同一年度通过培育入库和出库的,可同时享受入库奖 补和出库奖补。
    八、各地市科技部门、财政部门会同本级税务部门将拟奖补情况报省科技厅、省财政厅。经公示无异议后,由省科技厅、省财政厅联舍下达培育奖补计划至各地市科技、财政部门,并由省财政厅办理预算下达和资金拨付手续,将奖补资金拨付至各地市财政部门,再由各地市财政部门按规定将奖补资金拨付至企业。

九、已纳入省高新技术企业培育库的企业有下述情况之一的,取消其高新技术企业培育资格:
    (一)在申请过程中存在严重弄虚作假的;
    (二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;
    十、纳入省高新技术企业培育库的企业要自觉接受省高新技术企业培育库管理部门、财政、审计、监察部门的监督检查,严格执行财务规章制度和会计核算办法。
    十一、资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理,并依法追究有关单位及其相关人员责任。

十二、省科技厅会同省财政厅按《广东省省级财政专项资金信息公开办法》规定在专项资金管理平台和部门门户网站公开如下信息:
(一)《广东省高新技术企业培育专项资金实施细则》。

(二) 省高新技术企业培育库入库申报时间、入库条件、入库程序等内容。

(三) 省高新技术企业培育库入库名单。

(四) 专项资金补助分配程序和分配方式等。

(五) 专项资金补助结果,包括获得补助企业名单、及补助金额。

(六) 接受、处理投诉情况,包括投诉事项和原因、投诉处理情况等。

(七) 其他按规定应公开的内容

十三、已纳入省高新技术企业培育库的企业涉及企业商业秘密的,企业应向当地科技部门报告,并按保密法相关规定办理。


 

韶关市专利资助管理办法

韶府规〔2018〕1号

 

第一条 为了加强我市专利创造工作,深化实施知识产权战略,提高创新能力,促进科学技术进步,推动创新驱动发展,根据《广东省人民政府关于印发广东省建设引领型知识产反强省试点省实施方案的通知》(粤府〔2016〕56号)、《广东省人民政府办公厅关于知识产权服务创新驱动发展的若干意见》(粤府办〔2016〕49号)、《广东省知识产权战略纲要(2007一2020年)》(粤府〔2007〕88号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 第一专利申请人为本市行政辖区内依法依规设立的企业、事业单位、机关、团体,户籍(或暂住证)在本市的个人,且申请人常驻地在本市行政辖区内。

第三条 申请资助的专利应具有市场应用的前景,符合韶关市的产业发展方向。列入省、市政府计划的科技项目申请专利的可优先获得资助。

第四条 市知识产权局负责开展专利资助工作。

第五条 从2018年起,设立韶关市专利资助专项经费,列入市财政年度预算。

第六条 专利资助专项经费的使用范围:专利的申请费、审查费、年费、部分代理费;专利服务费;专利技术实施费用;企业知识产权贯标费用;企业专利信息推送费用。

第七条 申请国内专利申请资助的单位和个人须向市知识产权局提交下列材料:

(一)《韶关市专利申请资助申请表》(一式二份);

(二)出示专利申请受理通知书、专利证书原件及提交复印

(三)国家知识产权局专利局、专利代办处或依法设立的专利代理机构开具的缴纳专利费用凭证复印件(申请人为个人的,须提供原件供核对;申请人为单位的,凭证原件已报销入帐的,提供加盖单位公章的复印件);

(四)申请人为单位的,提交企业营业执照或事业法人登记证或社团法人登记证复印件;申请人为个人的,出示身份证或户籍证明并提交复印件。

第八条对专利创造和运用做出突出贡献的企事业和个人,给予奖励。

第九条 申请资助的单位和个人应提供真实准确的材料,如有弄虚作假套取资助资金的,一经查实,永久性取消其申请资助资格,全额追回已资助的资金,并依法追究责任。

第十条 专利资助资金应当专款专用,单位申请到的专利资助资金应当用于冲抵相应专利费用开支、企业专利运用实施费用及用于奖励对专利做出实质贡献的发明人或设计人。

第十一条 市知识产权局会同市财政局对资助资金使用情况进行管理和监督,定期或不定期进行核查。

第十二条 各县(市、区)政府可以根据实际情况制定本辖区的专利资助的具体政策。

第十三条 本办法自2018年2月1日起施行,有效期五年。


 

韶关市专利资助管理办法实施细则

韶知〔2018〕1号

 

第一条 目的和依据

为了加强对韶关市专利资助的管理,规范专利资助的受理和审批工作,方便企业和专利申请人申报专利资助资金,根据《韶关市专利资助管理办法》(韶府规〔2018〕1号),制定本实施细则。

第二条 专利申请资助的申报条件、申报材料和申报方式

(一)申报条件

1.除满足《韶关市专利资助管理办法》(韶府规〔2018〕1号)第二条外,该专利申请的第一申请人地址必须属于韶关市行政辖区内的地址。

2.符合《韶关市专利资助管理办法》(韶府规〔2018〕1号)有关规定,国内专利在授权后的8个月内(以授权日起算)。

(二)申报材料

1.《韶关市专利申请费用资助申请表》及《韶关市专利申请费用资助申请明细表》。

2.缴纳费用票据(国家知识产权局专利局开具的国内专利申请费、专利登记费、年费等票据;申请年费资助的需提供授权日起3年年费票据;申请资助代理费的还需提供本市专利代理机构开具的代理费用票据)。

3.专利申请受理通知书、专利证书。

4.单位申请需提供单位营业执照或组织机构代码证或社团法人登记证;个人申请需提供个人身份证或户口簿或常住地派出所出具的常住证明;申请人为学生的还需提供所在学校出具的在校证明。

5.提供专利申请人或委托联系人持有的中国工商银行(仅限韶关地区内)的存折或卡复印件,并注明存折或卡的户名、账号。

以上材料提交复印件,同时提供原件(存折或卡除外)核对,除《韶关市专利申请费用资助申请表》、《韶关市专利申请费用资助申请明细表》提交一式二份外,其余材料均提交一式一份。

(三)申报方式

1.申请人携带申报材料到韶关市知识产权局办理(地址:韶关市新华北路32号)。

2.为方便专利申请人申报专利申请资助,申请人可在本市专利代理机构申请专利时同时提交相关的申报材料,由专利代理机构集中将申请人的申报材料交韶关市知识产权局办理。

第三条 专利申请资助的标准(人民币)

(一)取得国家知识产权局颁发的专利证书,给予一次性资助。即:

发明专利每件资助20000元;

实用新型专利每件资助3000元;

外观设计专利每件资助1500元。

(二)为鼓励在本市大专院校、中等职业学校(含中专、技校)以及中小学就读的学生申请专利的私极性,凡由本市专利代理机构代理国内专利申请的,增加代理费的资助:发明专利增加资助800元,实用新型专利增加资助400元,外观设计专利增加资助200元。

(三)2016年后(含2016年)授权的发明专利,自授权公告之日起连续缴纳3年以上年费的每件一次性资助专利年费2000元。

第四条 奖励

(一)对企事业单位或个人年专利授权量外观设计专利达到40件或实用新型专利达到20件或发明专利达到10件以上的,再给予专利申请费资助2万元,并授牌表彰。

(二)对申请人地址为韶关地区内的单位或个人通过专利合作条约(PCT)途径提出并以国家知识产权局为受理局的专利申请(以取得受理通知书为准),每件给予专利申请费资助5000元,如国家知识产权局出具的国际检索报告显示该专利申请权利要求有创造性的,每件再给予专利申请费资助2万元。

(三)对年度代理专利申请地址为韶关市辖区的专利申请量比上年度增加500件以上且发明专利申请不低于30%(即不低于150件且呈正增长),同时发明专利授权量增长率不低于30%的韶关市内专利代理机构,一次性资助专利服务费20万元。

第五条 对企业知识产权贯标进行专项资助

专项用于本市企业知识产权贯标培育工作,企业通过《企业知识产权管理规范》(GB/ T29490-2013)国家标准认证,给予5万元资助。

申请资助材料:

(一)《韶关市知识产权贯标认证资助申请表》;

(二)通过贯标认证企业营业执照复印件;

(三)贯标认证证书原件和复印件;

(四)其他相关材料。

第六条 对专利运用进行专项资助

对专利技术实施项目进行专项资助。每年实施一批专利技术项目。申报条件和支持方向以当年公布的申报指南为准。

对专利信息推送进行专项资助。由知识产权中介服务机构为申报主体,专项用于本市企业专利信息推送工作。申报条件和支持方向以当年公布的申报指南为准。

第七条 申报材料的审核和审批

市知识产权局根据申请人提交的专利申请资助表进行登记造册,每年根据实际情况分批进行审核并提出审核意见。对专利资助申请审查不通过的,作出书面告知并说明理由。

第八条 资金的划拨

对专利资助申请审查合格的,由市知识产权局通过银行代发的方式,将资助款发放到申请人提供接受资助款的银行存折(卡)账户。

第九条 资金的管理与监督

市知识产权局知识产权管理科负责对专利资助申请进行审核。

凡有单位或个人涉及非正常专利申请的,一经确认,将如数追回已资助的资金。

市知识产权局综合规划科负责对专利资助资金的支付进行财务管理,每年进行一次内部审计。

市知识产权局会同市财政局对资助资金的使用情况进行管理和监督。

第十条 建立专利资助的业务档案和专项财务档案

市知识产权局对受理专利资助资金的申请建立业务档案。

市知识产权局对专利资助资金设立独立科目进行核算,支付凭证及相关材料归入财务档案管理,及时填写季度、年度汇总表。

第十一条 实施细则解释

本实施细则由韶关市知识产权局负责解释。

第十二条 实施时间

本实施细则自2018年2月1日起施行,有效期五年。


 

《韶关市加快培育高新技术企业扶持办法》实施细则

韶科〔2018〕22号

为深入实施创新驱动发展战略,推动全市高新技术企业的培育和发展,根据《韶关市加快培育高新技术企业扶持办法》(韶科〔2017〕76号),制定本实施细则。

第一章 奖补对象及标准

第一条 通过高新技术企业认定、广东省高新技术企业培育库入库的企业,市财政分别给予30万元、30万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加)。

第二条 对企业获得省级(及以上)科技部门组织认定的高新技术产品,市财政予以1万元/件的一次性奖补。

第三条 引进到韶关的高新技术企业或广东省高新技术企业培育库入库企业,在有效期内完成整体迁移落户的,市财政资金分别给予300万元、100万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加)。

第四条 对高新技术企业在本地银行的贷款给予财政贴息补助。每个年度内每家高新技术企业贴息补助的额度不超过其利息(按人民银行公布的同期贷款基准利率计算)实际发生额的50%,最高不超50万元。

第二章 申报条件、程序及材料要求

第五条 奖补资金申报条件:

(一)企业注册地为韶关市且具有独立法人资格;

(二)企业未发生重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为、违规使用财政资金行为,或申报时已完成整改;

(三)引进的高新技术企业或广东省高新技术企业培育库入库企业申报时应在有效期内、签署承诺函(附件6)并满足下列条件之一:

1、已累计完成实际投资额超过1000万元(高新技术企业)或500万元(培育库入库企业);

2、申报时的上一个会计年度已在韶关市实现的营业收入或缴税总额不低于企业迁出前一个会计年度营业收入或缴税总额。

第六条 高新技术企业培育奖补资金申报程序如下:

(一)发布通知。市科技局会同市财政局发布高新技术企业培育奖补资金申报通知,告知申报流程、时间安排等事项。

(二)企业申请。企业按申报通知要求填写《XX申请表》(附件1-5)连同相关佐证材料提交至所在辖区的县(市、区)科技局(市属企业直接报送市科技局高新技术发展及产业化科)。

(三)审核公示。各县(市、区)科技局对企业提交的材料真实性进行初审核实,汇总后填写《韶关市XX县(市、区)XX资金申请汇总表》(附件7-11),并以正式行文方式报送市科技局;市科技局根据汇总材料组织专家审核并征询有关部门意见,经核实无误后发布公示。

(四)批准拨付。根据公示结果,市科技局会同市财政局向市政府提交资金拨付安排,经市政府批准后,由市科技局会同市财政局共同行文通过国库拨付到相关企业。

第七条 企业申报材料要求。

1《XX申请表》;

2、企业营业执照复印件;

3、认定文件(有证书的需附上);

4、企业在银行办理的开户许可证;

5、《企业所得税年度纳税申报表》封面、《企业所得税年度纳税申报表》(A100000表)、《免税、减计收入及加计扣除优惠明细表》(A107010表)、《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107014表);

6、区外认定高新技术企业综合统计快报报表、高新技术产业开发区企业统计报表(高新区外高企);

7、规上企业需提交在统计部门填报的《工业企业研发活动统计报表制度》;

8、引进的高新技术企业或培育库入库企业需提供项目建筑施工许可证、不动产权证书、国有土地使用证或签订2年以上的房屋租赁合同复印件,及工商等部门已完成整体迁移等证明材料。符合第五条第(三)点条件1的企业还需提供完成实际投资额等证明材料,符合第五条第(三)点条件2的企业还需提供人员劳动合同、社保缴纳证明、缴纳税收或营业收入等证明材料。

9、贷款合同及在有效期年度内已兑付贷款利息的银行单据、贷款清单等;

10、企业认为需要提供的其它佐证材料。

其中,第1-5项必须提供,属高新技术企业都必须提供第6项,属规上企业的必须提供第7项,办理整体转移的必须提供第8项,办理贷款补助的必须提供第9项。

第八条 高新技术企业、培育库入库企业的高层管理人员及技术骨干的子女入学(园),可按规定向各级教育部门提出申请,由各级教育部门按就近优先原则统筹安排。

第三章 其他

第九条 申报企业要落实科技部门跟踪的统计报表,规上企业还需要落实统计部门的《工业企业研发活动统计报表制度》,按时填报和提交统计年报资料;符合国家科技型中小企业评价标准的企业需在“全国科技型中小企业评价工作系统”中完成评价及入库工作。

第十条 申报企业违反财经纪律提供虚假信息骗取财政奖补资金的、财政奖补资金未按规定使用的、未履行承诺的,一经发现,除追回奖补资金、将申报单位及责任人依法列入企业征信系统外,还将根据实际情况追究申报单位及责任人法律责任。

第十一条 本实施细则由韶关市科学技术局负责解释。

第十二条 本实施细则自发布之日起执行。


 

韶关市加快培育高新技术企业扶持办法

韶科〔2017〕76号

 

一、本办法所用资金统称为高新技术企业培育奖补资金(以下简称高企培育奖补资金),为市财政每年安排的用于高新技术企业认定、高新技术企业培育库入库、高新技术企业(含高新技术企业培育库入库企业)转移、高新技术产品等促进我市高新技术企业培育工作的专项奖补资金,采取事后奖补方式,列入下一年度财政预算。

二、实施高新技术企业培育奖补,对通过高新技术企业认定(含重新认定)、获得高新技术企业培育库入库的企业,市财政分别给予30万元、30万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加)。

三、推动企业研发高新技术产品对企业获得广东省科技厅组织认定的高新技术产品,市财政予以1万元/件的一次性奖补。

四、大力引进高新技术企业。对引进的高新技术企业或高新技术企业培育库入库企业,在有效期内完成整体迁移落户的 市财政分别给予300万元、100万元的一次性奖补(可与其它奖补资金叠加)。

五、推动高新技术企业加快发展。在本办法实施期内,对在有效期内高新技术企业的银行贷款给予财政贴息补助 每个年度内每家高新技术企业贴息补助的额度不超过其利息(按人民银行公布的同期贷款基准利率计算 实际发生额的50%最高不超50万元。

六、资金使用范围上述奖补资金须用于企业相关的技术创新活动。

七、对高新技术企业的高层管理人员,其子女入学(园),按就近从优原则,由各级教育部门统筹安排就读。

八、申报程序。奖补资金申请单位按要求填写奖补资金申报表,于次年4月20日前(节假日顺延)向所在县(市、区)科技主管部门提交《韶关市高新技术企业培育奖补资金申请表》,逾期不再受理。

各县(市、区)科技主管部门审核后在5月15日前(节假日顺延)填写《高新技术企业培育奖补资金申请汇总表》后报市科学技术局。

九、奖补资金的拨付按照国库集中支付流程办理。


 

《韶关市推动企业建立研发机构扶持办法》实施细则

(韶科〔2018〕23号)

为进一步实施创新驱动发展战略,发挥企业在技术创新中的主体作用,加快推进企业建立研发机构,增强企业创新能力,加快科技成果转化,提升企业核心竞争力,根据《韶关市推动企业建立研发机构扶持办法》(韶科〔2017〕77号,以下简称“办法”),现制定本实施细则。

第一章 奖补对象及标准

第一条 本细则所称研发机构特指2017年1月1日起依托企业组建,并经科技部门认定的企业工程技术研究(开发)中心、企业科技特派员工作站、现代农业科技创新中心、院士工作站、企业研究院、企业重点实验室六类。

第二条 对依托企业组建并获得科技部门批准的各级企业工程技术研究(开发)中心,市财政分别按市级、省级、国家级给予10万元、20万元、100万元的一次性奖补;

第三条 对企业设立并经省科技厅认定的企业科技特派员工作站,市财政一次性给予50万元的奖补;

第四条 对企业设立并经省科技厅认定的企业现代农业科技创新中心,市财政一次性给予100万元的奖补;

第五条 对企业设立并经省科技厅认定的院士工作站,市财政一次性给予100万元的奖补;

第六条 对企业设立并经省科技厅认定的企业研究院,市财政一次性给予200万元的奖补;

第七条 对依托企业建设并经省级以上科技部门认定的省级企业重点实验室、国家级企业重点实验室,市财政分别给予300万元、800万元的一次性奖补。

第八条 上述奖补资金可叠加。奖补资金须用于企业相关的技术创新活动。

第二章 申报程序及要求

第九条 企业研发机构奖补申报流程如下。

(一)发布通知。市科技局发布企业研发机构奖补资金申报通知,告知申报流程、时间安排及其它相关事项。

(二)企业申请。企业按申报通知要求填写《韶关市建立研发机构奖补资金申请表》(附件1),连同相关佐证材料提交至企业所在县(市、区)科技局(市属企业直接报送韶关市科技局);

(三)审核公示。各县(市、区)科技局对企业提交的材料真实性进行初审核实,汇总后填写《韶关市XX县(市、区)企业建立研发机构奖补资金申请汇总表》(附件2),并于4月底前以正式行文方式报送韶关市科技局;市科技局审核(必要时可征询有关部门意见)后发布公示。

(四)批准拨付。根据公示结果,市科技局向市政府提交企业研发机构拟奖补资金计划,经市政府批准后,由市科技局会同市财政局共同行文并通过国库拨付到相关企业。

第十条 企业申报材料要求。

1、《韶关市企业建立研发机构奖补资金申请表》;

2、企业营业执照复印件;

3、研发机构认定文件;

4、《企业所得税年度纳税申报表》封面、《企业所得税年度纳税申报表》(A100000表)、《免税、减计收入及加计扣除优惠明细表》(A107010表)、《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107014表);

5、企业在银行办理的开户许可证;

6、省级以上研发机构统计报表;

7、规上企业需提交在统计部门填报的《工业企业研发活动统计报表制度》;

8、企业认为需要提供的其他证明材料。

其中,第1-5项必须提供,属省以上研发机构的必须提供第6项,属规上企业的必须提供第7项。

第十一条 企业研发机构内研发人员的子女入学(园),可按规定向各级教育部门提出申请,由各级教育部门按就近优先原则统筹安排。

第三章 其他

第十二条 研发机构或所依托的企业发生重大安全、重大质量事故、严重环境违法及违规使用财政资金行为的,取消奖补资格。

第十三条 申报企业要落实统计数据报送义务,按时填报和提交统计年报资料,包括科技部门跟踪的统计报表、统计部门的工业企业研发活动统计报表等。

符合国家科技型中小企业评价标准的企业需在“全国科技型中小企业评价工作系统”中完成评价及入库工作。

第十四条 申报单位违反财经纪律,提供虚假信息骗取财政奖补资金的,一经发现,除追回奖补资金、将申报单位及责任人依法列入企业征信系统外,还将根据实际情况追究申报单位及责任人的法律责任。

第十五条 本实施细则由市科技局负责解释。

第十六条 本实施细则自发布之日起实行。


 

韶关市推动企业建立研发机构扶持办法

(韶科〔2017〕77号)

第一条 本办法所称企业研发机构特指依托企业组建并经科技部门认定的企业工程技术研究(开发)中心、企业科技特派员工作站、现代农业科技创新中心、院士工作站、企业研究院、企业重点实验室六类。

第二条 本扶持办法所用资金统称为企业研发机构奖补资金,为市财政每年安排的用于推动企业建立研发机构并开展自主创新活动的专项奖补资金,采取事后奖补方式,列入下一年度财政预算。

第三条 对依托企业组建并获得科技部门批准的各级企业工程技术研究(开发)中心,市财政分别按市级、省级、国家级给予10万元、20万元、100万元的一次性奖补;

第四条 对企业设立并经省科技厅认定的企业科技特派员工作站,市财政一次性给予50万元的奖补;

第五条 对企业设立并经省科技厅认定的企业现代农业科技创新中心,市财政一次性给予100万元的奖补;

第六条 对企业设立并经省科技厅认定的院士工作站,市财政一次性给予100万元的奖补;

第七条 对企业设立并经省科技厅认定的企业研究院,市财政一次性给予200万元的奖补;

第八条 对依托企业建设并经科技部门认定的省级企业重点实验室 国家级企业重点实验室,市财政分别给予300万元、800万元的一次性奖补。

第九条 资金使用范围。上述奖补资金须用于企业相关的技术创新活动。

第十条 对建立了上述研发机构的企业,其研发机构内研发人员的子女入学(园),按就近从优原则,由各级教育部门统筹安排就读。

第十一条 申报程序。奖补资金申请单位按要求填写奖补资金申报表,于次年3月底前向所在县(市、区)科技主管部门提交《韶关市企业建立研发机构奖补资金申请表》,逾期不再受理。

各县(市、区)科技主管部门审核后在4月底前填写《韶关市企业建立研发机构奖补资金申请汇总表》后报市科学技术局。

市科学技术局汇总、审核年度各批次申请情况,拟定该年度奖补资金分配计划报市政府审批。

市政府批准后,由市科学技术局会同市财政局下达奖补资金安排计划,拨付奖补资金。

第十二条 奖补资金的拨付按照国库集中支付流程办理。


 

韶关市加快促进创业投资持续健康发展的实施方案

韶府办〔2017〕33号

一、培育多元创业投资主体

(一)积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。鼓励成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织。  

二、多渠道拓宽创业投资资金来源

(二)拓宽融资渠道。积极吸引总部在珠三角的银行业金融机构来韶设立分支机构。吸引证券公司进驻韶关设立证券营业部。鼓励和支持创业投资企业以扩充资本为手段,与商业银行、保险公司等金融机构建立合作关系。支持实施投贷联动。鼓励创业投资机构联合金融机构共同成立股债联动基金。鼓励创业投资机构依法通过私募股权融资、上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式拓展融资渠道,增强投资实力。

(三)培育优质项目源。对通过国家高新技术企业认定、省高新技术企业培育库入库、省高新技术产品认定的,分别拟给予奖补30万元/个、30万元/个和1万元/个,推动高新技术企业数量和质量双提升。实施孵化器全覆盖计划,设立市科技企业孵化器(众创空间)资金专项,推动小微企业向“专精特新”发展。

三、加强政府引导和政策扶持

(四)落实税收优惠政策。创业投资机构、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,按国家规定实行应纳税所得额抵扣政策。

(五)建立创业投资与政府项目对接机制。

(六)发挥政府资金的引导作用。整合政府设立的各类风险补偿(担保)基金。

(七)创新财政出资引导基金管理模式。建立并完善创业投资引导基金中政府出资的绩效评价制度。

(八)创新国有创业投资机构管理模式。探索国有创业投资机构管理模式,将市属融资平台公司转型升级为创业投资企业。探索实施国有控股创业投资企业投资项目评估管理改革试点,试点企业投资项目采取估值报告方式,资产评估报告或估值报告可实行事后备案;对已投资项目不再参与增减资的,可采用内部估值方式;在投资时已约定退出价格的,可按约定价格退出,不再进行评估。

四、进一步完善创业投资退出机制

(九)拓宽创业投资退出渠道。通过区域股权交易中心构建公信高效、安全有序的创业投资项目二级交易市场。

五、优化创业投资市场环境

(十)优化监管环境。

(十一)优化商事环境。

(十二)优化信用环境。

(十三)严格保护知识产权。

(十四)有序扩大创业投资对外开放。  

六、完善创业投资行业自律和服务体系

(十五)加强行业自律。    

(十六)营造创业投资氛围。    

(十七)健全创业投资服务体系。

(十八)加强创业投资人才队伍建设。鼓励韶关学院、松山职业技术学院与国内外院校合作办学等多种形式,培养创业投资人才。


 

韶关市众创空间认定和管理暂行办法

韶科〔2017〕42号

一、认定条件

(一)在本市注册的独立法人的企事业单位,运营主体成立并实际运营3个月以上。

(二)具有不少于200平方米的办公场所,提供创客工位30个以上。如为租赁场地,租期须在3年以上;入驻一定数量的小微企业或创业团队,具有入驻企业、创业团队所必需的办公设备、会议室、洽谈室等公共办公场地。

(三)要有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础设施及其配套设施。

(四)要具有开展科技创新创业服务相适应的工作人员,并具备相应的专业知识、技能,能为入驻企业及创业团队提供免费或优惠服务。

(五)要有健全的管理制度。包括完善的创业实体评估准入、毕业与退出机制、财务管理、日常管理服务等规章制度。

(六)要有配套的创业服务功能。科技创新创业服务主题明确,内容丰富,计划合理;建有创业导师团队,为创业者提供技术研发、融资对接、项目推介、市场开拓、培训辅导等创新创业服务。

(七)运营单位应与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系。

 

二、认定和管理

(一)市科技局负责对全市众创空间建设进行规划管理和业务指导,是全市众创空间认定和管理的主管机构。各县(市、区)科技行政部门负责对辖区内的众创空间进行管理指导。

(二)市科技局每年组织开展市级众创空间认定、备案和考核工作。认定、备案和考核情况作为众创空间扶持政策执行依据。

1、认定。每年发布众创空间认定通知,牵头会同有关部门组织开展认定工作,经专家评审、行政决策、公示等程序确定市级众创空间认定名单。

2、备案。开展众创空间备案工作,对众创空间及其创客企业(项目)发展情况、投资贷款情况以及创业活动开展情况等进行备案。

3、考核。开展众创空间年度考核,重点考核创客企业(项目)孵化情况、毕业企业和退出企业情况、公共服务平台建设和孵化绩效等。对当年考核不合格的众创空间予以通报并限期整改,暂停享受次年扶持政策;对连续2年考核不合格的予以淘汰,取消市级众创空间资格,3年内不得重新申报。

 

三、资金管理

加强经费使用监督管理,依照《韶关市科技企业孵化器(众创空间)专项资金管理暂行办法》(韶财教〔2016〕119号)执行。对于违反财经纪律、骗取专项资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》规定权限进行处理;涉及违法行为的,依法追究相关单位和人员的法律责任。

 

四、附则

本办法自印发之日起施行,有效期3年。


 

《韶关市科技信贷风险准备金管理办法》实施细则

韶科〔2016〕8号

 

一、使用原则、适用范围及条件

(一)风险准备金的使用原则:

1. 根据我市战略性新兴产业发展规划,确定需要支持的科技型中小企业。

2. 坚持公平、公开、公正的原则,明确目标,突出重点,规范程序,科学决策,择优扶持。

3. 专款专用,严格监督,确保风险准备金规范、安全和高效使用并及时核销。

4. 遵守国家有关法律、法规和财务规章制度,不以盈利为目的。

(二)风险准备金适用于韶关市辖范围,用于推动我市科技金融工作的开展,主要包括:

1. 支持鼓励各银行在当地成立科技支行,分担科技支行对当地科技型中小微企业贷款的损失;

2. 扶持当地科技型中小微企业信用担保体系建设;

3. 当地政府确定的需要支持科技型中小微企业融资发展的其他事项。

(三)风险准备金入池企业为同时符合下列条件的科技型中小微企业:

1. 注册地为韶关地区的企业法人,依法办理税务登记和纳税;

2. 企业注册时间2年以上(特殊产业可适当放宽),年销售额不超过2亿元;

3. 具有健全的财务管理机构和财务管理制度;

4. 具有组织实施项目的研发能力、创新人才、管理团队和一定的经济规模;

5. 无违法违规经营记录,信誉良好。

6. 满足以下任一条件:

a、通过国家高新技术企业认定且在有效期内;

b、国家、广东省创新型(试点)企业;

c、获得“GB/29490~2013《企业知识产权管理规范》”认证的企业;

d、科技主管部门主办的国家、省或市级创新创业大赛获奖企业;

e、近5年内,拥有1项(含)以上发明专利或6项(含)以上实用新型专利(或软件著作权)且有效期覆盖贷款期限的企业;

f、近5年内获国家、省或市科技型中小企业技术创新基金(资金)扶持的企业;

g、通过2011年度集中复核及2012年度认定的广东省民营科技企业。

 

二、运作程序

(一)风险准备金申请流程风险准备金项目的企业准入程序如下:

1. 发布征集公告。市科技局发布关于风险准备金项目准入企业的征集公告,说明项目内容及准入条件等。

2. 企业提出申请。企业向服务中心递交《韶关市科技信贷风险准备金入池企业申请表》及其它相关材料。

3. 服务中心初审。由服务中心对企业提交的申请进行初审,出具初审意见并填写《“韶关市信贷风险准备金”入池企业初审评分表》、《韶关市科技信贷风险准备金入池企业(第XX批)初审汇总表》等相关资料。

4. 联合评审。服务中心通过征求意见的方式将企业申请、初审意见等相关资料提交联席会议各成员单位审议(必要时市科技局可组织召开联席会议进行联合会审),对拟准入企业、科技信贷额度等进行核定,填写《韶关市科技信贷风险准备金联合评审意见汇总表》,出具会议纪要报联席会议备案,同时通知合作银行。

5. 发放贷款。服务中心依据联合评审会议纪要向相关银行、企业通报评审结果。银行评审结果开展科技信贷工

作,在当年度完成签订贷款合同及落实相关手续,并按企业需求尽快放款。

(二)企业综合评分在70分以上方可列入风险准备金准入企业,依据评分结果可分别采用不同的支持方式及额度。

1. 当企业综合评分在70~80分时,采用放大企业原抵押物价值的方式,放大倍数以联席会议评审结果为准但最高不超过原抵押物价值的2倍。

2. 当企业综合评分在80~90分时,以放大企业原抵押物价值的方式为主,适当考虑信用贷款。放大倍数以联席会议评审结果为准但最高不超过原抵押物价值的3倍。

3. 当企业综合评分在90分以上时,可在放大企业原抵押物价值的基础上增加纯信用贷款方式,但纯信用授信额度最高不超过500万元。

4. 如合作银行为企业发放贷款额度超过联席会议评审结果,超出部分由该银行自行承担风险。

(三)合作银行承诺向符合资格企业提供不低于风险准备金 10 倍数额的贷款总额度,且贷款利率上浮幅度不得超过基准利率的30%,具体贷款额度、利率等条款内容由借贷双方在公平自愿的原则下协商确定。单个不良贷款项目贷款本金所产生的损失,按银行50%、风险准备金50%的比例予以承担。

(四)风险准备金对单个准入企业的贷款期限为3年,贷款额度不得超过人民币1000万元,特别优质的企业除外。

(五)银行发放贷款后应按季度向韶关分中心提交资料,包括:

1. 《韶关市科技信贷风险准备金入池企业贷款季报

表》,内容包括企业名称、放款金额、贷款余额、发放日期、到期日期、利率等要素;

2. 当季风险准备金银行账户对账单;

3. 当季借款企业提供的财务报表;

4. 贷款合同(复印件);

5. 双方确认的其他必要材料。

(六)服务中心根据银行提交的材料,对相应贷款项目进行复核后,向联席会议成员单位报告本季度科技信贷项目及入池企业的有关情况并提出风险防控建议。

(七)风险准备金追偿流程

当贷款企业(以下称“借款人”)贷款本息发生逾期,

首先由放贷银行履行追偿义务。如果借款人确实无法还款,则启动准备金补偿机制,程序如下:

1. 确认借款人确实无法还款即列入不良贷款项目,由放贷银行履行诉讼责任,经法院判决后,申请启动准备金风险机制;

2. 银行以书面形式向韶关分中心提交代偿申请及下列相关材料:

a.  《韶关市科技信贷风险准备金入池企业贷款代偿申请书》;

b.  贷款合同(有担保的项目,提供银行与担保人签署的担保合同)及放款凭证;

c.  贷款进入不良分类及损失金额的证明材料;

d.  法院判决书;

e.  双方确认的其他必要材料。

3. 服务中心经调查核实后,汇总相关资料,填写《韶关市科技信贷风险准备金入池企业贷款代偿审批表》报联席会议审批,审批通过后报请市政府批准,经市政府同意后,市科技局、市财政局联合行文批复贷款银行应核销的项目及金额,银行据此于15个工作日内完成办理相关账务处理手续。划扣风险准备金后3个工作日内,银行向市科技局、市财政局开具相关风险准备金代偿凭证。

4. 银行继续对借款人追偿贷款,追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用以及银行的贷款本息后,按原扣除比例退回相应的风险准备金到风险准备金结算专户。

5. 经法院依法处置贷款抵质押物、并对借款人和担保人强制执行后,借款人和担保人均无可再执行财产或法院裁定执行程序终结或终止(中止)后,仍无法收回的贷款本金确认为不良贷款的净损失。以审批时点作为终点,重新计算不良贷款本金,按管理办法由风险代偿资金按比例多退少补的原则,并由市财政局和市科技局联合行文批复贷款银行应核销的项目及金额,核销各自贷款准备金损失部分。


 

韶关市科学技术进步奖励办法实施细则

韶科〔2016〕15号

 

一、奖励范围和评定标准

(一)奖励办法所称“技术开发项目”,是指在科学研究和技术开发活动中,取得或者生产出具有较大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等,已经应用推广的科学技术成果。 

(二)奖励办法所称“产学研合作项目”,是指企业与高等院校或科研院所合作,开展技术开发、科技成果推广应用及其产业化,取得重大技术创新及显著经济效益的科技成果。?

(三)奖励办法所称“社会公益项目”,是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查及其合理利用、自然灾害监测预报及其防治等社会公益性科学技术事业中取得的,或者在计量、技术标准、科技信息、科技立法、科技档案等科学技术基础性工作中取得的并应用推广的科学技术成果。 

(四)奖励办法所称的“新产品”包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件、药品以及生物新品种等;“新工艺”包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种新技术方法;“新材料”是指用各种技术方法获得的新物质等;“系统”是指产品、工艺和材料的技术综合。 

(五)“前人尚未发明或者尚未公开”是指该项技术发明为国内首创, 或者在国内外虽然已有,但是其主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开,或未曾公开使用。 

“经实施应用,创造显著经济效益或者社会效益”是指该项技术发明成熟,并实施应用一年以上,取得了良好的效果。 

(六)奖励办法所称“重大工程项目”是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程等工程项目。 

(七)市科学技术进步奖候选项目应具备下列条件: 

1. 技术创新性突出:特别是在高新技术领域进行自主创新,形成了产业的主导技术和名牌产品;或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造;或者技术难度较大,解决了行业发展中的共性技术、关键技术和技术难点问题;总体技术水平和主要技术指标达到行业先进水平。 

2. 经济效益或者社会效益显著:项目经过一年以上较大规模的实施应用,产生了显著经济效益或者社会效益,为经济建设、社会发展作出了重大贡献。 

3. 推动行业科技进步作用明显。 

(八)科学技术进步奖项目评定标准:

1. 特等奖项目:其中工业项目年利税达1000万元(含1000万元)以上;农业项目年利税达400万元(含400万元)以上。经济效益必须委托指定的专门财务审计机构予以审计,并提供审计证明材料。 

2. 技术开发项目 

一等奖:其中工业项目年利税达200万元以上,农业项目经济效益(包括社会效益)年利税达100万元以上。 

二等奖:其中工业项目年利税达100万元,农业项目经济效益(包括社会效益)年利税达50万元以上。 

三等奖:其中工业项目年利税达50万元;农业项目经济效益(包括社会效益)达30万元以上。 

3. 社会公益项目 

一等奖:在技术或系统集成上有重大创新,技术难度大,总体技术水平和主要学术、技术指标达到国内领先水平,并在本行业内得到广泛应用,取得重大的社会效益,对科技和社会进步有重大意义的。

二等奖:技术或系统集成上有较大创新,技术难度较大,总体水平和主要学术、技术指标达到国内先进水平,本行业内得到较广泛的应用,并取得了显著的社会效益,对科技和社会进步有较大意义的。 

三等奖:在技术或系统集成上有创新,有一定技术难度,总体水平和主要学术技术指标达到省内领先水平,已经在本行业内推广应用,并取得了一定社会效益,对科技和社会进步有一定意义的。 

4. 重大工程项目 

一等奖:能团结协作、联合攻关。在关键技术、技术集成和系统管理方面有重大创新,技术难度和工程复杂程度大。总体技术水平,主要技术指标和经济指标达到国内先进以上水平,取得了重大的经济效益或社会效益,对推动本领域的科技进步有重大作用的。

二等奖:能团结协作、联合攻关。在关键技术、技术集成和系统管理方面有较大创新,技术难度和工程复杂程度较大,总体技术水平主要技术指标和经济指标达到省内领先水平,取得了较大的经济效益或社会效益,对推动本领域的科技进步有较大作用的。 

三等奖:能团结协作、联合攻关。在关键技术、技术集成和系统管理方面有创新,技术难度和工程复杂程度较大,总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到省内先进水平,取得了良好的经济效益或社会效益,对推动本领域的科技发展有一定作用的。

(九)市科学技术进步奖单项授奖人数实行限额。每个项目的授奖人数:特等奖人数不得超过10人;一等奖人数不得超过9人;二等奖人数不得超过7人;三等奖人数不得超过5人。  

二、推荐

(一)以鉴定形式进行评价的科技成果,可按规定申报科技成果登记后,由科技成果完成单位或个人向市科学技术行政部门提出,并推荐参加市科学技术进步奖评审。推荐特等奖项目必须获得市级科学技术进步奖一等奖以上的项目。 

(二)以下科技成果经有关管理部门确认,报市科学技术行政部门审核后,可推荐参加市科学技术进步奖评审。 

1. 发明专利,实施后获得市场承认并取得经济、社会效益的。 

2. 国家法定必须经专门机构审定的新产品、新品种(如农业新品种等)推广应用获得市场承认并取得经济、社会效益,凭有关审定证明材料。 

3. 重大科研项目,按合同要求实施完成的,由下达项目有关部门组织验收,对验收合格的项目,应出具验收证明材料。

(三)凡是存在知识产权,项目完成单位和完成人等方面有争议的,在争议未解决前不得推荐参加市科学技术进步奖评审。 

(四)法律、行政法规规定必须取得有关许可证,且直接关系到人体健康、公共安全和公共利益的项目,在未获得主管行政部门批准之前,不得推荐参加市科学技术进步奖评审。 

(五)经过评定未获市政府批准授奖的项目,若在之后研究开发活动中获得新的实质性进展,并符合奖励办法及本细则有关规定条件的,可以按照规定的程序下一年度重新推荐参加市科学技术奖评审。 

(六)推荐单位应当在规定的时间内向市科学技术行政部门提交推荐材料。对不符合规定的推荐材料,要求推荐单位在规定时间的补正,逾期未补正或者经补正仍不符合规定的,不提交补审并退回推荐材料。 

 

三、异议及其处理

(一)任何单位或者个人对市科学技术进步奖拟奖项目持有异议的,应当在拟奖项目公布之日起15日内向市科学技术行政部门提出。逾期而且无正当理由的,不予受理。 

(二)提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料,并提出有效的证明材料。  

(三)异议分为实质性异议和非实质性异议。凡是涉及候选项目的创新性、先进性、实用性,以及与推荐书填写不实等问题所提的异议为实质性异议;对候选人、候选单位及其排序的异议,为非实质性异议。 

推荐单位和项目完成人、完成单位对评审等级的意见,不属于异议范围。如对其候选项目的评审等级不能接受,可以要求撤消。下一年度可以重新推荐参加市科学技术进步奖评审。 

(四)市科学技术行政部门在接到异议材料后,应当对异议内容进行审查,如果异议内容及其证明材料符合奖励办法和本细则规定的应予受理。 

(五)实质性异议由市科学技术行政部门负责协调,有关推荐单位协助。 非实质性异议由推荐单位负责协调,并提出初步处理意见报送市科学技术行政部门审核。 

推荐单位在规定时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的,该项目不予授奖。 

(六)市科学技术行政部门应当向市科学技术进步奖评审委员会报告异议核实情况及其处理意见,交由市科学技术进步奖评审委员会裁决,并将裁决意见通知异议方和推荐单位。 

(七)经市科学技术进步奖评审委员会评定的市科学技术进步奖拟奖项目,授奖前在《韶关日报》上公布,自公布之日起15天为异议期。如有异议,可向市科学技术行政部门提出。公布之日起满一个月,争议仍未处理完毕的项目,取消其当年获奖资格,对无异议和争议处理完毕的项目,上报市人民政府批准后授奖。 

四、授奖 

市科学技术进步奖金金额分别为:特等奖奖金金额为20万元,其中由市财政支付10万元,建议项目实施受益单位配套奖励10万元。一等奖2万元;二等奖1万元;三等奖五千元


 

韶关市科技企业孵化器认定和管理办法(试行)

韶科〔2016〕26号

 

一、孵化器的发展目标:

1.落实创新驱动发展战略,营造适合科技创新创业的环境,培育高端的、前瞻的和具有带动作用的战略性新兴产业的创业企业,贡献于区域产业转型升级和经济结构调整,促进经济发展方式转变。

2.落实人才强市战略,以孵化器为载体,以培育高新技术企业为目标,构建并完善创业服务网络,持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才,吸引海内外科技创业者投身于创新型韶关建设。

3.实施加快孵化器建设计划,实现孵化器数量、面积和孵化企业的快速增长。根据省下达的指标,到2017年,全市孵化器达到5家以上,孵化总面积达到20万平方米,在孵企业300家,新增毕业企业20家;国家级孵化器2家、省级孵化器3家;实现各县(市、区)产业园孵化器全覆盖。

二、市级孵化器认定、复审条件与程序

(一)认定市级孵化器的单位必须是在我市注册成立的独立法人机构,具体条件如下:

1.孵化场地(虚拟孵化器除外):孵化器均需提供固定的使用场所(含公共服务场地),面积不少于1000平方米,且作为孵化用途的时间不少于五年。公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等配套服务场地。

2.孵化企业(项目):孵化器入驻的孵化企业(项目)10家以上,已申请或拥有专利等自主知识产权的孵化企业(项目)占孵化企业(项目)总数的比例不低于30%。

3.孵化团队:需配有专职的经营管理团队,有明确的员工激励机制。

4.孵化政策:需制订健全的内部管理规章制度,且均针对在孵企业(项目)在租金减免、提供服务、组织活动等方面制定相关优惠政策。

5.孵化设施:需为在孵企业(项目)提供必要的硬件设备及服务功能。

6.孵化服务:需为在孵企业(项目)提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作、知识产权、法律和项目路演等方面的服务。

7.孵化资金:需通过自设、合作共设、引入落户等方式设立专门的孵化基金,投资在孵企业(项目)。

8.孵化机制:需制定在孵企业(项目)入孵条件、申请程序、终止孵化或毕业机制。上年度毕业企业(项目)占孵化企业(项目)的原则上5%以上。

(二)市级孵化器自颁发证书之日起有效期为二年。

(三)孵化器复审的审核条件、申请资料和复审程序与第九条孵化器的认定一致。

孵化器资格期满前三个月内应提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其孵化器资格到期自动失效。

复审时对照孵化器认定条件进行审查,对通过复审的孵化器,由市科技局重新颁发《韶关市科技企业孵化器证书》并作复审通过的标识。

通过复审的孵化器资格自颁发《韶关市科技企业孵化器证书》之日起有效期为二年。有效期满后,孵化器再次提出认定申请的,按初次申请办理。

(四)市级孵化器的申报受理和认定工作,由市科技局发布申报通知组织开展有关申报和认定工作。申报市级孵化器的基本程序为:

1.申报主体向所在县(市、区)科技主管部门提出申请。

2.各主管部门初审合格后,向市科技局提出书面推荐意见。

3.市科技局组织专家进行现场评审和会议答辩,通过专家评审后,由市科技局审核批准,发文认定为市级孵化器,颁发《韶关市科技企业孵化器》标牌。

(五)申请认定的孵化器须提交下列材料:

1.《韶关市科技企业孵化器认定(复审)申报书》。

2.营业执照副本复印件。

3.会计师事务所审计的孵化器上年度财务审计报告。(当年新设立的不需提供)

4.孵化器可支配场地的产权证明(或租赁合同)的复印件;专业孵化器需附上专业技术平台或专业化中试基地设备清单。

5.孵化器管理机构设置与职能、财务制度的相关文件复印件;孵化器管理人员学历证书复印件及管理人员清单。

6.拥有种子资金或孵化资金的相关证明材料复印件。

7.其他附件。

(六)申请复审的孵化器须提交下列材料:

1.《韶关市科技企业孵化器认定(复审)申报书》。

2.事业单位法人证书、企业营业执照副本、法定代表人复印件。

3.会计师事务所审计的孵化器上年度财务审计报告。

4.孵化器可支配场地的产权证明(或租赁合同)的复印件;专业孵化器需附上专业技术平台或专业化中试基地设备清单。

5.孵化器管理机构设置与职能、财务制度的相关文件复印件;孵化器管理人员学历证书复印件及管理人员清单。

6.孵化器入孵企业名录、毕业及淘汰企业名录。

7.在孵企业条件及毕业企业条件的相关文件的复印件。

8.孵化器内实施各类科技项目名录。

9.开展专业辅导及技术交流证明材料。

10.拥有种子资金或孵化资金的相关证明材料复印件,并提供资金使用的3个案例证明。

11.其他附件。

三、入孵企业管理

(一)入孵企业应具备的条件:

1.企业具有独立法人资格(非分支机构),注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内。

2.新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间原则上不超过24个月。

3.属迁入的企业,其产品(或服务)尚处于研发或试销阶段,上年营业收入原则上不超过300万元人民币。

4.在孵时限一般不超过36个月(纳入省级以上人才培养引进计划如“扬帆计划”等,一般不超过48个月)。

5.在孵企业的主营项目(产品)应该有一定的技术含量,与现有技术相比有明显的创新与进步。符合战略性新兴产业的发展方向,或属于国家重点支持的高新技术领域范围,或符合韶关产业发展方向,并符合节能减排标准。

6.单纯从事简单中介、贸易、一般制造加工等领域项目,一律不得进入孵化器。

7.在孵企业开发的项目(产品),知识产权界定清晰,无纠纷;

8.在孵企业团队具有开拓创新精神,对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人,由其本人担任。

(二)毕业企业应具备以下条件:

1.建立了现代企业管理制度和财务制度,有一支稳定高效的管理队伍、技术开发或技术服务队伍,企业管理规范。

2.在市级孵化器运营2年以上,经营状况良好,主导产品有一定的生产规模和市场占有率。

3.形成持续的技术研发机制,年科研经费投入占企业年主营业务收入的5%以上。

4.年主营业务收入原则上达300万元以上。

(三)孵化器定期对在孵企业进行测评,在孵企业测评结果出现以下情景之一,应及时清退:

1.连续3年,企业的技术研发、营业收入等停滞不前。

2.创业计划不断改变,且无法达到既定目标。

3.创业团队变更,核心创业者离开,经营管理混乱。

4.企业的产品或服务与孵化器支持的领域背离。

5.孵化期满,预期无法达到毕业条件的企业。


 

韶关市科技企业孵化器产权分割管理

暂行办法

韶府办〔2016〕25号

一、科技企业孵化器产权分割项目资格认定条件、认定流程和申请资料

(一)资格条件

1.科技企业孵化器运营单位应满足以下条件:必须是在我市注册成立的独立法人机构;注册资本在1000万元以上。

2.科技企业孵化器建设项目应满足以下条件:项目规划必须具备《韶关市科技企业孵化器认定和管理办法(试行)》中市级科技企业孵化器的认定条件,其中孵化场地面积一般不少于10000平方米,并与不少于10家科技企业达成进驻意向。

(二)认定流程

1.科技企业孵化器运营单位向市科技局提交申请资料;

2. 市科技局对申请资料进行初审,提出运营单位及其项目是否符合准入条件的初步意见,并召集各成员单位会议审核;

3. 市科技局整理各成员单位意见,提出认定建议报市政府确认。

(三)申请资料

1.《韶关市科技企业孵化器产权分割项目资格条件申请表》;

2.运营单位登记资料;

3.新建项目申请认定科技企业孵化器的提交项目建议书,已建项目申请认定科技企业孵化器的提交项目建设情况;

4.运营单位或其合作单位的业绩证明。

以上申请资料一式六份,提交复印件的,应备原件核对。

二、选址准入的认定条件、认定流程和申请资料

(一)认定条件

科技企业孵化器产权分割项目资格条件已获得市政府批复同意。项目拟在城市规划区范围内选址。

(二)认定流程

1.以莞韶园管委会为申请单位,向市城乡规划局提交申请资料;已取得土地权属的,应注明土地权属单位。

2.市城乡规划局对申请资料进行初审,提出初步审核意见,并召集各成员单位会议审议;

3.市城乡规划局整理各成员单位意见,提出认定建议报市政府确认。

(三)申请资料

1.《韶关市科技企业孵化器产权分割项目选址准入申请表》;

2. 资格条件准入的所有材料;

3. 科技企业孵化器产权分割项目选址涉及土地的相关资料(国土、规划部门协助提供),包括项目用地红线图(含dwg格式电子文档);土地使用证(复印件,如未办理土地使用证的,不用提交);项目所在范围的控制性详细规划图则;项目规划开发修建性详细规划和建筑方案;国土部门出具的符合土地利用总体规划意见。

以上申请资料一式六份,提交复印件的,应备原件核对。

三、转让对象的资格

(一)主体资格。科技企业孵化器产权分割转让对象须是在韶登记注册、具有独立法人资格的科技企业。

(二)产业领域。科技企业孵化器产权分割转让对象须是符合国家重点支持的高新技术领域的科技企业。

(三)入驻时限。科技企业孵化器产权分割转让对象须是入驻租用科技企业孵化器产权分割项目的产业用房满1年以上的科技企业,二次转让对象受让产权后必须承诺入驻科技企业孵化器产权分割项目产业用房满1年以上。

权属证载明“属科技企业孵化器产权分割项目”转让的,转让对象必须符合第九条规定,由莞韶园管委会出具审核意见后方可到市住建局办理转让手续。

四、审核与检查

科技企业孵化器产权分割项目由莞韶园管委会对入驻科技企业孵化器,购买产业用房的企业提交的申请资料进行审核把关。

莞韶园管委会要对科技企业孵化器产权分割项目入驻企业进行定期检查,通过实地考察等方式,对其实际运营情况与入驻申请时约定的经营范围相符性进行确认。发现违规情况的取消其优惠政策,并依法处理。

五、产权分割的条件

(一)项目土地要求。科技企业孵化器应符合产业规划、城市总体规划和土地利用总体规划,国有建设用地必须通过出让方式取得土地权属。科技企业孵化器产权分割项目用地在公开出让时,科技企业孵化器产权分割准入资格可设定为交易条件。

(二)规划许可。项目的修建性详细规划方案经市城乡规划局初审,上报市政府批准后实施。

(三)项目用房要求。科技企业孵化器产权分割项目用房可分为产业用房和配套用房。

1.产业用房应符合下列要求:产业用房不能建设为住宅及类住宅型式,否则规划部门不予核发建设工程规划许可证。产业用房允许分拆进行产权登记、销售、转让、出租,其建筑面积不得超过产业用房总建筑面积的80%。产业用房依法办理房地产初始登记后方可进行转让。房屋受买人可以申请办理独立房产证,并可再次转让。住建部门应在产权证上标明“非住宅”。产业用房不得改为住宅用途,该内容应在房屋转让合同中明确约定。

2.配套用房应符合下列要求:配套用房主要包括各项生活服务配套(不含项目应配建的公共设施),建筑面积不得超过项目计容建筑面积的30%。科技企业孵化器产权分割项目配套用房严禁建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和商业街等非生产性配套设施。配套用房不得出售、转让,只能出租给进驻科技企业孵化器的合法市场主体(指经国家批准进入市场,以营利为目的,从事商品生产、经营、服务活动的经济实体)及其员工。配套用房发证、施工、验收等手续均不得早于产业用房。

(四)用房分割界限。产业用房可按照基本单元进行分割销售。基本单元是指依据《房屋登记办法》的规定,有固定界限、可以独立使用并具有明确、唯一的编号(栋号、室号)的房屋,其中固定界限应是有关部门依据规划部门审核的《施工平面图》标注的界限,科技企业孵化器可按固定界限分割单元。

六、产权分割的办理

(一)新建的科技企业孵化器

1国有土地使用权证明

项目用地出让时应注明为“属科技企业孵化器产权分割项目”,并在土地出让合同中约定相关规划条件。经市政府批准,使用已出让土地建设科技企业孵化器产权分割项目的,须向市国土资源局申请签订《国有土地使用权出让合同变更协议》,约定相关规划条件后,才能办理后续报建手续。

2.建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

已出让土地如确需调整容积率等规划控制指标的,应按程序申请对控制性详细规划进行调整,上报市政府审批,未开工建设的项目用地由市土地储备中心收回,按程序重新公开出让。

3.房地产权证明

已办理竣工验收备案的科技企业孵化器项目向房产管理部门申请房屋所有权初始登记的,房产管理部门依据规划许可证的备注同样在产权证上注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。转让时,除按《房屋登记办法》有关规定提交相关材料外,还应提交莞韶园管委会出具同意转让的审核意见,同时产权证上的备注继续保留。

(二)已建的科技企业孵化器

已建的科技企业孵化器,在规划条件许可并符合建筑结构安全的情况下,可申请产权分割,主要办理程序如下:

1土地使用权证明

按照有关规定,科技企业孵化器产权分割销售产业用房需要补缴地价的,应提交补缴地价证明文件。市国土资源局对国有土地使用权证进行重新备案,并注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。

2.建设工程规划许可证

市城乡规划局对科技企业孵化器的《建设工程规划许可证》对现场涉及改动部分重新进行变更备案,并注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。

3.房地产权证明

已办理竣工验收备案的科技企业孵化器项目向房产管理部门申请房屋所有权初始登记的,房产管理部门依据规划许可证的备注同样在产权证上注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。转让时,除按《房屋登记办法》有关规定提交相关材料外,还应提交莞韶园管委会出具同意转让的审核意见,同时产权证上的备注继续保留。

七、市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局等在核发土地使用权证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和房产证明时,须注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。已取得上述证件的,须在证件上补充注明“属科技企业孵化器产权分割项目”。办理抵押须经市政府同意方可办理。


 

韶关高新技术产业开发区关于促进园区

科技创新奖励实施

办法

韶高新管〔2017〕5号

 

第一条 奖励扶持区域范围

(一)园区企业主要指在韶关高新区(韶关工业园区)区域范围内工商注册,具备下列条件之一的企业:

    1、与园区管委会签订投资合同,已正式投产并纳入园区统计、税收范畴的生产性企业。

    2、与园区或市政府签订合作协议,明确纳入园区管理或纳入园区统计、税收范畴的企业(含研发或服务机构)。

   (二)对符合第二条1、2条件的企业(项目),扶持奖励范围可延伸至武江、浈江、曲江片区,即已纳入莞韶产业园区统计范围的企业。

第二条 奖励扶持企业(项目)范围

对符合下例条件之一的企业或项目即可申请:

    1、获得国家高新技术企业(含重新认定)、广东省高新技术企业培育库入库的企业,以及在有效期内整体迁入园区的国家高新技术企业或广东省高新技术企业培育库入库企业。

2、建有省级以上工程技术研发中心、院士工作站、博士后工作站、省级以上企业重点实验室、企业科技特派员工作站的企业,以及获得广东省新型研发机构称号的单位。  3、获得省级以上科技计划或技术改造立项(包括科技、经信、发改等部门)的企业或项目。

4、企业自有产品获得广东省科技厅认定的高新技术产品称号。 

5、被授予省级以上产业示范基地称号的企业。

    6、作为牵头单位制定国家或本行业(产品)技术标准的企业。

    7、获得省级以上认证的软件产品或软件企业。

    8、被授予符合园区产业发展规划的实用新型专利、外观设计专利、发明专利的企业。

9、被授予省级以上在园区注册设立并已为园区企业提供服务的公共技术服务平台的机构。

10、企业购买高校、科研院所科技成果在园区转移转化的,并在全国技术合同网上登记完成的。

    11、被科技部门认定为市级以上的各类孵化器。

上述奖励扶持企业(项目)范围指在申报年度的上一年认定获得的且在有效期内的称号或荣誉;“省级以上”是指由省直(含省级)以上单位组织设立评定。     

第三条 奖励扶持企业(项目)的评审条件

1、符合本办法第一条且无违法违规等不良行为记录的企业。

2、属于国家鼓励类产业并符合园区产业发展要求,对加快产业转型升级具有推动作用的企业或项目。

3、具有对本行业领域内领先的有自主知识产权的技术,且产权明晰,属申报单位所有。

第四条 奖励扶持企业(项目)评审组织

1、高新区管委会设立促进园区科技创新扶持奖励评审工作领导小组。

2、奖励评审工作秉着公平、公开、公正、科学的原则,严格把关,宁缺毋泛,必要时可聘请相关专家对申报企业(项目)和申报材料进行评审并提出评审意见;

3、评审工作一般分别在每年的6、12月份开展对上年度的科技创新工作进行评审。

第五条 奖励扶持企业(项目)评审程序

1、通知。由园区科技创新扶持奖励评审工作领导小组办公室发布申报通知,告知企业申报事项;

2、申请。符合本办法规定条件的企业(项目),在规定时间内填报申请表并提供相应的申报材料,递交给评审工作领导小组办公室。

3、审核。评审工作领导小组办公室收到企业申请及申报材料后,会同小组成员单位对申报条件、材料进行初审,必要时对申报企业进行现场考察,并提出初审意见。

4、审批。评审工作领导小组办公室将审核的有关材料呈报管委会主任办公会议审批。

5、拔付。在管委会主任办公会议对申报企业(项目)进行审批后,由园区财政局按有关程序将扶持奖励资金及时拨付给申报单位。

第六条 奖励扶持企业(项目)申报材料

1、奖励扶持资金申请表;

2、企业工商营业执照;

3、法人机构代码证;

4、国税、地税税务登记证;

5、与园区或市政府签订的投资合同或合作协议;

6、申报单位承诺书(承诺申报项目的真实性及应承担的责任);

7、获得国家高新技术企业(含重新认定)、广东省高新技术企业培育库入库批准文件;

8、成立工程技术研发中心、院士工作站、博士后工作站、省级以上企业重点实验室、企业科技特派员工作站批准文件;

9、获得科技立项、民营科技企业、示范基地等批准证明文件;

10、项目的知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件(如专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等);

11、可以证明产学研项目及其产业化后批量生产证明文件(如产学研项目合同书、客户订购合同或产品销售证明);

12、申请实用新型专利、外观设计专利、发明专利资助费用的企业,须提供授予证书、已领取韶关市该项资助费用的有关票证;

13、获得国家、省有关奖励的其他证明文件;

14、企业上一年度的国、地税完税证明

15、需要提供的其他证明材料。

上述材料应根据对应的申报项目提供所需的证明文件,均需提供原件核对和复印件,复印件加盖申报单位公章。

    第七条 奖励扶持标准

1、对根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火201632号)认定的国家高新技术企业(含重新认定),予以一次性扶持奖励20万元。

2、根据《广东省高新技术企业培育工作实施细则》(粤科函高字20161737号)审入库的企业,予以一次性扶持奖励10万元。

    3在有效期内异地整体迁入园区的国家高新技术企业或广东省高新技术企业培育库入库企业,分别予以一次性扶持奖励30万元、15万元;落户三年内主营业务能达到规模以上企业且还在高新技术企业认定有效期内的,再给予5万元扶持奖励。

4、对建立市级、省级、国家级工程技术研究中心的企业分别予以一次性扶持奖励5万元、20万元、100万元;从市外整体迁入园区的省级、国家级工程技术研究中心分别扶持奖励30万元、50万元,分支机构分别扶持奖励5万元、10万元。

    5、对被省科技厅认定的新型研发机构,一次性扶持奖励10 万元;被科技部门分别认定为市级、省级、国家级专业孵化器的,分别扶持奖励5万元、20万元、50万元,综合孵化器的,在此基础上提高50%的扶持奖励。

    6、对省科技厅认定的企业科技特派员工作站、博士后工作站、院士工作站、省级以上企业重点实验室,分别予以一次性扶持奖励10万元、10万元、20万元、50万元。建有国家级重点实验室的企业,特事特议,予以重奖。

    7、对获得省级以上高新技术产品、专利金奖和专利优秀奖的企业,按国家级或省级为标准,一次性分别扶持奖励2万元/项或1万元/项,一个产品如获得多个荣誉称号的,原则上只能就高奖励其中一项。

8、对获得国家、省科学技术进步奖的项目,按获奖金额10%的比例给予一次性奖励,同一个项目最高奖励金额不超过20万元。

9、对牵头制定国家标准或本行业标准的企业,一次性奖励2万元/项。

10、获得省级以上认证的软件产品或软件企业,一次性奖励2万元/件。

11、对获得省级以上科技计划立项、技改项目(包括科技、经信、发改等部门)专项扶持资金的企业(项目),按上级下达专项资金10%的比例给予一次性配套扶持,同一个项目最高扶持金额不超过30万元。

12、被授予实用新型专利、外观设计专利、发明专利的企业,在获得韶关市专利申请资助费用的基础上,每项按50%的比例予以补贴。

13、被授予省级以上在园区注册设立并已为园区企业提供服务的公共技术服务平台,给予一次性扶持奖励10万元。

14、对未列入本办法规定而获得省级以上奖励或科技方面荣誉的企业(产品),由评审工作领导小组议定后,可适当给予扶持奖励,扶持奖励金额不超过20万元。

15、企业购买高校、科研院所科技成果在园区转移转化的,并在全国技术合同网上登记完成的。按其技术合同成交并实际支付额给予补助,对单项成果实际支付50万元以上的给予20%,但最高不超过50万元资金扶持补助。

第八条 如一个企业(项目)同时获得多个省级以上的扶持奖项,相应可按第七条奖励扶持标准叠加扶持奖励。

第九条 奖励扶持资金来源,一是按预算编制和申报程序,纳入当年园区财政预算安排的资金;二是园区财政安排,用于高新技术扶持、按有关专项资金管理的资金。

第十条 附则

1、对不符合本办法规定要求,故意采取欺骗、隐瞒等不良手段而获得奖励的企业或项目,一经发现,责令企业无条件退回奖励扶持资金,给园区造成重大损失的将通过法律手段追究企业法律责任。

    2、企业有违反环境保护、安全生产、税收、工商等方面的法律法规,被相关部门处罚的,在处罚期限内不能参加扶持奖励项目的申报。

3、扶持奖励资金采取事后奖补方式。扶持奖励资金须用于申报单位技术创新活动。

4、本办法自2017年1月1日起实施,实施期间如无修改,则有效期至2020年12月31日,此后如无修改则继续实施。 


 

 

 

人才政策



 

协同推进科技创新人才发展行动方案

粤人社发〔2018〕39号

 

一、协同推进科技创新人才引进工程

1.试点实施精准引才引进创新创业团队。充分发挥各类海外引才平台作用,联合开展海外招才引智宣传推介工作。调整优化“珠江人才计划”创新创业团队引进方式,聚焦颠覆性技术、变革性技术和新一轮重大科技专项,试点实施精准引才、柔性引智,精准引进高水平创新团队。着力引进一批带头人或核心成员具有成长为中国科学院、中国工程院院士潜力的创新团队。对于顶尖团队,可按一事一议方式开辟绿色通道引进,并给予最高1亿元资助。

2.大力引进创新领军人才和青年拔尖人才。采取“常态申报、定期认定”的方式进行认定,以用人单位“先引进、后资助”的方式给子支持,每年最高100万元。对从事应用研究和技术开发的,连续资助5年;对从事基础研究的,连续资助10年。探索对新引进的创新创业团队带头人采取直荐方式,认定为我省引进创新领军人才或引进青年拔尖人才,享受相应政策优惠。

3.大力引进国(境)外优秀博士后。采取“核实认定、不限名额”方式,私极引进国(境)外优秀博士落户省实验室、省技术创新中心、国家级省级重点实验室和工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台和科技型企业,从事博士后研究。给予进站博士后每人每年30万元生活补贴,连续资助2年。出站后留在我省工作的,给予每人40万元住房补贴。

4.支持我省企业国(境)外分支机构就地吸引使用人才。启动实施我省企业国(境)外研发中心就地取才计划,支持设立研发中心、分支机构,吸引使用国(境)外高层次人才,给予企业最高500万元资助。私极打造离岸研发中心、海外孵化基地及人才创新创业基地,就地吸纳优秀博士和博士后。建立海外人才工作站并给予建站补贴。

二、协同推进博士和博士后倍增工程

5.提高对博士、博士后生活补贴资助标准。深入实施“广东特支计划”,科技创新青年拨尖人才资助名额扩充至每年200名,重点支持一批博士和博士后在粤创新发展。支持青年科技人才进入博士后工作站从事科学研究,对在站博士后给予每人每年15万元生活补贴,资助期限2年。

6.提高博士和博士后来粤工作生活补贴。分类加大来粤青年人才工作生活补贴力度,对引进或毕业(出站)后留在珠三角地区工作的35岁以下博士、40岁以下博士后,分别给予每人不少于 10万元、20万元的生活补贴。对引进或毕业(出站)后留在粤东西北地区及惠州、江门、肇庆市享受省财政转移支付县(市)工作的40岁以下博士、45岁以下博士后,分别给予每人20万元、30万元生活补贴。对国(境)外引进博士和博士后另给10万元生活补贴。

7.积极创建博士工作站。支持高等院校、科研机构、三甲医院、科技型企业等创新主体创建博士工作站,并给予建站补贴。在站博士由设站的事业单位统一纳入事业编制保障管理,5年内保留事业编制人员身份。试点依托省实验室、省技术创新中心、部分新型研发机构创建博士工作站,享受相应政策优惠。

8.加快培养一批博士、博士后和青年人才。省自然科学基金自由探索项目安排30-50%专门面向未获得省部级以上科研项目资助的博士和博士后。支持包括来自海内外、港澳地区在内的博士、博士后依托我省用人单位踊跃申报科技项目,取消项目申报指南关于职称要求等方面的条件性限制。每年选派一批优秀博士、博士后赴海内外开展短期培训和学术交流活动。积极推荐博士、博士后和青年人才申报国家重大人才工程。

9.支持博士、博士后和青年人才转化重大成果。设立博士和博士后创新创业基金,支持博士和博士后创新创业和成果转化。每年遴选100项转化成效突出的战略性新兴产业项目实行事后奖补。在相关创新创业大赛中开设博士、博士后专场。创办广东省博士和博士后人才交流与科技项目博览会。

三、协同推进院士创新引领工程

10.充分发挥院士创新引领作用。更加用好盘活院士资源,支持在省内高校、研究机构、科技型企业、高新区及专业镇等设立院士研究机构、院士工作站,充分发挥院士创新引领作用。私极搭建交流平台,促进我省企业深入对接全国院士团队,柔性引进全国院士团队资源来粤创新创业。

11.支持广东特支计划入选者申报两院院士。加大力度实施广东特支计划,遴选培养我省学术水平高、发展潜力大、符合新兴产业发展方向的入选者申报两院院士。加强双方的对接联动,进一步畅通院士推荐通道。

12.支持珠江人才计划创新创业团队核心成员申报两院士。支持引进创新团队和本土创新团队聚焦前沿性、战略性、基础性重大科学问题和我省新兴产业关键核心技术瓶颈开展研究。研究制定本土团队管理服务暂行办法,对入选团队给予最高1000万元资助,对项目中期考核优秀的团队再给予最高1000万元资助。私极助推成长潜力大的团队带头人及核心成员加快成长为两院院士。

四、协同推进基础与应用基础研究人才培养工程

13.深入推进省实验室建设加快集聚人才。私极推进广州、深圳、东莞、佛山等广东省实验室建设,充分发挥省实验室的高端引领作用,鼓励科学家、青年人才挑战世界科学前沿和重大科学问题,推动人才培养、科学研究与基地建设全面发展,加快集聚一批高层次,培养一批战略科学家。

14.推进基础研究平台建设集聚培养人才。深入推进国家级省级重大创新平台建设,发挥人才集聚效应,引进汇集一批老中青结合、多学科交叉融合的高水平创新团队和战略科技人才、科技领军人才,加强博士、博士后、中青年人才培养,持续壮大基础研究人才队伍。创新服务机制,支持重大创新平台和大型科研仪器设备面向社会和港澳地区科学家、青年人才开放共享。

15.充分发挥重大科技基础设施人才群聚效应。围绕我省重大科技基础设施建设进展和创新布局,加强谋划部署,支持引导各类创新主体、港澳地区和全球创新人才集聚,引进培养一批高水平创新团队和博士、博士后,持续催生变革性技术、颠覆性技术,充分发挥重大科技基础设施人才群聚效应,打造原始创新高地。

五、协同推进产业技术创新人才培养工程

16.组织实施新一轮重大科技专项集聚培养人才。瞄准科学前沿和颠覆性技术,整合资源、创新机制,组织实施新一轮省重大科技专项,围绕量子科学、新一代人工智能、4K显示、新一代宽带移动通信、污染防控、生物科技等重点领域,开展关键核心技术攻关,吸引集聚一批优秀博士、博士后和高层次人才。加强对接国家重大科技项目,吸引集聚一批优秀团队和创新成果落户。

17.依托产业重大创新平台加快培养人才。支持高新技术企业、高成长性科技企业引进培养博士、博士后等创新人才及高技能人才,加快培育一批瞪羚企业和独角兽企业。支持建设一批综合性、专业化、市场化的科技企业孵化器、众创空间,吸引集聚高层次人才和高技能。加快建设省技术创新中心和一批高精尖新型研发机构、高水平工程技术研究中心,支持博士、博士后等高层次人才及高技能人才开展创新活动。在高新技术产业园区、专业镇及科技型企业继续布局企业科技特派员工作站,吸引支持博士、博士后进站工作。

18.强化乡村振兴科技人才支撑。启动实施广东乡村振兴科技支撑行动,壮大农村科技特派员和“三支一扶”队伍。深入实施“扬帆计划”,吸引集聚一批创新团队、博士、博士后和高技能人才到粤东西北地区创新创业。加强农村专业人才队伍建设,支持涉农单位申报博士、博士后工作站。加大涉农专业博士后培养力度,优化农业高层次人才结构。深化农业专业技术人才评价机制改革,增设农业技术正高级职称。

六、协同推进粤港澳和国际科技创新交流合作工程

19.推进粤港澳科技创新和人才培育行动。落实粤港澳大湾区建设规划,实施粤港澳大湾区科技创新行动计划,支持三地联合推进人才培养和科技研发。支持港澳高校来粤创建分支机构、新型研发机构和孵化育成平台,促使港澳人才入粤。简化手续,统一标准,支持三地青年人才跨境创新创业。

20.推进粤港澳科研协同与人才交流。推动解决财政科研经费跨境流通问题,探索允许科研项目经费在粤港澳三地之间转移使用,便利大湾区内高校、科研机构、企业与人才开展交流合作。推动解决粤港、粤澳人才过境以及与人才交流合作紧密相关的系列体制机制障碍。

21.推进科技国际交流合作。建设高水平国际科技交流合作平台,支持广州中新知识城、汕头中以科技产业创新园、深圳系列创新研究院等平台建设。主动融入全球创新体系,推进与美国、英国、德国、以色列、日本等发达国家和地区的交流合作,深化与“一带一路”特别是海上丝绸之路沿线国家的科技交流合作。每年资助优秀在站博士后科研人员、申请进入博士后流动站的应届毕业博士到国(境)外知名高校、科研机构、企业深造。发挥科技类社会组织作用,建设广东省国际人才交流与创新中心,与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国家开展人才交流合作。

七、协同推进科技创新人才成果转化促进工程

22.构建高层次人才创新创业服务体系。依托各类人才交流平台和创新平台,设立高层次人才洽谈对接中心、高层次人才创新创业孵化指导中心、科技成果转化和展示中心,为高层次人才成果在我省转化落地提供全方位服务。加强知名高校、科研院所与各地高层次人才服务专区建设,逐步形成全省统一的高层次人才服务体系。

23.畅通重大科技成果转移转化渠道。深入推进新一轮省部院产学研合作,加快国内外高层次人才、重大成果来粤创新创业和实施转移转化。探索开展“珠江人才计划”创新创业团队全链条服务,推进创业辅导、资本对接和项目孵化。发挥广东科技成果与产业对接会、中国海交会、中国国际人才交流大会、深圳高交会、东莞国际科技合作周等重大交流平台和知名人力资源服务机构作用,引荐高层次人才与我省精准对接。创建珠三角国家科技成果转移转化示范区,加快华南技术转移中心等科技服务体系建设。

24.推进科技金融产业深度融合支持人才创新创业。推进普惠性科技金融服务,支持人才创新创业。在全省科技金融综合服务中心设立高层次人才服务站,加强金融机构、社会资本对接人才项目。持续举办中国创新创业大赛(广东赛区、深圳赛区和港澳台赛区)和全省“众创杯”创新创业大赛,吸引海内外高层次人才和创新创业团队落户广东和转化成果。

八、协同推进创新人才发展环境优化工程

25.深化职称制度改革激发人才创新热情。完善职称管理政策,加强职称评价分类动态管理,促进职称政策与科技政策、人才政策衔接。科学合理设置论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。突出创新绩效导向,着力提高科技成果转化在职称评价中的权重。创新职称评价方式,为实现重大突破、解决重大难题、取得重大效益的科技人才以及青年“天才” 开辟绿色通道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合申报条件的高技能人才参加相应系列的职称评审和认定。完善符合相关政策要求离岗创业的科技人才参加职称评审的政策

26.强化激励机制促进人才创新创业。深化事业单位绩效工资分配制度,建立符合科技发展规律、人才成长规律的绩效激励制度。扩大高校、科研院所在收入分配上的自主权,适当提高绩效工资总量水平,逐步建立动态调整机制。完善科技成果转化激励机制,推动形成体现增加以知识价值为导向的分配机制,构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的薪酬体系,促使科技人员的收入与岗位责任、科研业绩和实际贡献紧密联系。

27.优化服务保障体系。推行广东省“人才优粤卡”政策,持有优粤卡的科技创新人才可享受子女入学、安居保障、社会保险、健康体检、停居留和出入境、工商登记、金融优惠以及通关、交通、就业等相关服务,完善高层次科技创新人才服务绿色通道。共同推进科技创新人才在科技项目资助申请、高新技术企业认定等方面享受便捷服务。

28.建立部门协同机制。加强工作层面沟通协调,合力推进科技、人才政策落地。共同打造全省高层次人才信息综合管理平台,加强政策衔接和信息共享,探索推进“一站式”服务。联合实施“线上线下”宣传推送,重点面向各类创新平台开展政策巡回宣讲。借助政府门户网站和“广东科技”、“广东人社”微信公众号等新媒体,共同推进“掌上政策直通车”行动。依托博士和博士后服务管理数据系统,强化服务科技创新人才功能。建设科技人才发展智库,加强人才发展战略研究。


 

关于选拔享受市政府特殊津贴人才的通知

韶人才办〔2017〕1号

 

一、选拔的范围

在我市各级群团组织、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织专业技术岗位和技能工作岗位工作2年以上的在职人员。侧重选拔在一线专业技术和技能工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献,为社会和同行各界所认可的专业人才。

二、资格条件

热爱社会主义祖国,拥护党的基本路线,遵纪守法,有良好的职业道德,在科学技术的某一领域中有较深造诣,近5年科技成果丰硕、工作业绩突出,距法定退休年龄两年以上,身体健康,符合下列条件之一者,可列入我市享受市政府特殊津贴人才的选拔对象:

1.在自然科学研究领域具有开创性或重大科学价值的研究成果,达到国际、国内领先或先进水平,得到国内外同行专家认可,对学科建设、人才培养、事业发展作出突出贡献的学科带头人。

2.在社会科学领域成绩卓著,对社会发展和学科建设作出突出贡献,取得重大社会效益的重点学科带头人。

3.长期工作在农业生产和科技推广第一线,有重大技术突破,推动行业技术进步,或者在技术成果转化为生产力和新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出,产生显著经济效益和社会效益的专业技术人才。

4.长期工作在医疗卫生第一线,医术高超,治疗疑难、危重病症成绩突出,或者填补省、市空白,在学科建设上有突出贡献,或者在有效预防、控制、消除疾病方面,社会影响大,业绩为同行所公认的专业技术人才。

5.长期工作在教育教学、教练执训第一线,对学科建设、人才培养、教育教学改革发挥重大作用,具有先进教育理念、扎实教学理论和丰富的实践经验,在所从事的学科教学和教练执训领域中,能力和水平处于国内领先地位,起到带头和示范作用,并得到同行公认的专业技术人才。

6.在哲学社会科学、文学艺术、新闻媒体、出版发行、网络文化、文化交流、群众体育、社会工作等其他专业领域工作中,成绩显著,享有盛誉,为我市发展先进文化事业、繁荣文化产业、深化文化体制改革、实施文化强市战略作出重大贡献的专业技术人才。

7.在企业私极开展科技创新实践,组织成果转化推广,为全市产业结构调整作出突出贡献或在应用技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性技术难题,显著推动产业升级并取得重大经济和社会效益的优秀专业技术人才。

8.长期工作在生产服务岗位第一线,技艺精湛,贡献突出,获得过省技能大师、省技术能手等以上荣誉称号、省部级以上科技进步奖、国家专利或在本行业中具有领先的技术技能水平或者有重大技术革新,在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法并得到同行业公认以及在本职业(工种)中具有绝招绝技,在市内外同类职业(工种)中有重要影响,有丰富的实践经验,能够解决生产过程中的重点或者关键性操作技术问题的高技能人才。

9.在其他领域取得优异成绩,为我市经济社会发展作出较大贡献,在市内同行中享有较高声誉的人才。国家“千人计划”、“万人计划”入选者,享受国务院特殊津贴专家,省“珠江计划”、“特支计划”入选者,省“扬帆计划”紧缺拔尖人才项目入选者等高端人才优先考虑。

三、选拨方法及流程

推荐。采取个人申报、组织推荐、自上而下、逐级把关的方式进行。各县(市、区)人社局、市直部门(单位)和高等院校分别负责本地、本系统(单位)人选的推荐工作。推荐人选经个人申报、单位推荐、主管单位审核后,报市人力资源和社会保障局。非公经济、新社会组织按属地原则推荐申报。

评审。市人力资源和社会保障局按照选拔条件对推荐人选进行资格审查,并聘请第三方机构对资格审查通过人选进行评审,确定初步人选建议名单。

考察。市人力资源和社会保障局组织考察组到初步人选所在单位进行实地考察。

审定。市人才工作领导小组办公室根据考察情况及拟选拨名额提出拟入选名单,报市人才工作领导小组审定。

公示。入选人员名单在市内新闻媒体公示5个工作日。公示期内有反映的,由市人才工作领导小组办公室组织相关部门进行调查核实。

颁证。公示无异议后,由市人民政府颁发荣誉证书。

四、相关待遇

(一)享受每人每年2万元市政府特殊津贴,年底一次性发放。

(二)在同等条件下申报科研项目,所在单位和主管部门优先立项并优先安排科研经费。

(三)定期组织政治理论、业务学习和考察。

五、有关要求

《韶关市享受市政府特殊津贴专家申报表》中涉及个人的情况都需要提供相应证明材料作为附件,主要包含:身份证或护照、学历学位证书、职称证书、任职证明、与所在单位签订的工作合同、荣誉与奖励证书、主要成果(代表性论著、专利证书、产品证书)、主持(参与)过的主要项目证明等。《韶关市享受市政府特殊津贴人才中报表》需按要求签字盖章并与附件合订为一本(附电子版)。


 

韶关市扶持产业科技人才实施意见(试行)

韶人才办〔2017〕6号

 

一、产业科技人才扶持范围、对象

(一)范围。在我市注册登记,属于工业、生产性服务业、现代农业等产业范围的企业、新型研发机构,新引进、从事科技工作的工程技术人才。

(二)对象。新引进产业科技人才包括本市新接收的毕业生、市外新调入人员、归国留学人员等从事科技工作人员,并符合以下条件:

1.全日制普通高校本科以上学历或具有中级以上职称;

2.2017年1月1日后新引进到韶关,与所在单位签订3年及以上劳动合同,并在我市单位工作时间满3个月以上,且依法缴纳社会保险或个人所得税;

3.最高年龄不超过50周岁,其中项士或中级职称人才不超过40周岁,本科人才不超过35周岁(以扶持年度的1月1日为判断时点);

4.已落户韶关,或者全职在認关工作且每月在韶关缴纳个人所得税;

5.从事设计、研发、工艺、检测、科技服务等科技工作的工程技术人员。

进入博士后科研工作站和博士后创新实践基地的博士后人员与所在单位签订3年及以上劳动合同的,直接纳入产业科技人才扶持范围。

二、产业科技人才相关待遇

(一)对新引进产业人才连续两年发放生活补更占,补1占标准为:中级职称或本科6000元/人/年;副高职称或硕士1.2万元/人/年;正高职称或博士1.8万元/人/年。生活补更占一年发放一次,按实际在韶工作的月份计算。

(二)发放生活补更占属于非竟争性政策。新引进产业科技人才可“叠加”享受我市其他竟争性人才政策待遇,对于非竟争性人才政策按照“就高从优不叠加”原则享受待遇。 如符合上述条件,且已经纳入并享受市引进紧缺适应人才、 市政府特殊津贴人才津贴或扬帆计划经费的,可再享受该政策生活补贴。如符合上述条件,但是同时符合其他不需要评选或备选的财政人才政策,只能享受其中一项政策待遇。

(三)全日制本科以上人才初创企业首次入驻孵化器、众创空间的实行2年“场租全额补贴”(补贴面积不超过40平方米/人)。补贴经费从市孵化器建设专项经费中支出。

(四)企业新引进本科或者中级以上职称产业科技人才,其子女就读义务阶段教育的,可按规定向各级教育部门提出申请,由各级教育部门按就近优先原则统筹安排。

(五)全日制本科以上学历或者中级以上职称人才“零门槛”落户,参照特殊引进人才“绿色通道”办法直接向公安机关申请办理落户手续。

三、创新创业人才团队扶持范围对象

(一)我市新入选的省“珠江人才计划”、“扬帆计划”等省级人才团队直接纳入扶持范围。

(二)属于我市登记注册的工业、生产性服务业、现代农业等产业范围的企业(含新型研发机构)新引进、从事科技工作的创新创业人才团队,按照“三注重两符合”(注重团队水平、注重技术成果、注重产业化前景,符合韶关产业发展需要、符合优化经济结构需要)的原则,参照省扬帆计划条件每年通过竞争性评选市创新创业人才团队给予政策支持。

市创新创业人才团队由1名带头人和不少于2名核心成员组成;团队成员(含带头人,下同)具有良好的道德品质和职业操守,遵纪守法,身体健康。团队引进后需在韶连续工作5 年以上,并至少有1名团队成员全职在引进单位工作,其他成员每年在引进单位工作时间不少于3个月。

四、创新创业人才团队相关待遇

(一)入选省级人才团队的按省财政资助资金的50%由市给予配套资助(单个项目不超过l000万元),分两期拔付,签订合同后拔付60%,通过中期考核后拔付40%。市财政配套资助资金60%用于团队生活补助,其余40%用于科研工作资助。

(二)入选的市创新创业人才团队按A、B、C三档分别给予300万元、200万元、100万元的资助。市财政资金分三期拔付到入选团队所入驻的企业(用于团队生活补助不超过30%,其余用于科研工作资助),签订合同后拔付50%,通过中期考核后拔付30%,通过验收考核拔付20%。

(三)对于入选的人才团队,在科技计划项目申报评审时,同等条件下给予优先立项和资金支持。

(四)对新引进创新创业人才团队成员配偶及未成年子女入户、就学或就业,可通过一事一议由对口职能部门按照“绿色通道”给予解决。

五、申报和认定

(一)产业科技人才生活补助的申报和认定。每年以市人才工作领导小组办公室的名义发布产业科技人才生活补助申报通知。

企业组织符合引进产业科技人才扶持范围的个人申报, 填写申报材料,经用人单位初步核实并提出推荐意见,由所在地科技、组织部门初审后,向市科技局提出申请。

市科技局会同有关部门负责产业科技人才生活年l、贴的申请受理、审核,将符合条件的名单报市人才工作领导小组审定。

(二)产业科技人才生活补贴申报材料包括如下内容(一式三份):

1. 《韶关市产业科技人才生活补贴申请审核表》(原件);

2.申请人身份证、户口本(验原件,收复印件);

3.申请人职称证书、学历证书(港澳台地区及国外院校须提供国家教育部留学服务中心出具的国(境)外学历学位认证书)(验原件,收复印件);

4.申请人与用人单位依法签订的劳动合同, 在本单位缴纳社会保险的参保证明或由韶关市地方税务局出具的上年度个人所得税完税凭证(验原件,收复印件);

5.申请人的收款账号存折或银行卡复印件;

6.用人单位资质证明材料, 企业工商营业执照或者机构查询证明(可收复印件,加盖单位公章);

7.年度申报通知(指南)要求提供的其他文件、材料。

(三)创新创业人才团队的申报和认定。每年以市人才工作领导小组办公室的名义发布引进创新创业人才团队申报指南和申报通知。

企业组织符合条件的引进人才团队申报创新创业人才团队,填写申报材料,经所在地科技、组织部门初审后,向市科技局提出申请。

市科技局负责创新创业人才团队的申请受理、资格审核、竞争性评审, 确定创新创业人才团队建议名单, 报市人才工作领导小组审定后, 对拟进行产业科技人才生活补助名单和拟资助的创新创业人才团队名单进行公示,公示无异议的,予以确认;有异议,经核复不符合条件的,不予确认。对确认的产业科技人才发放生活补贴, 对确认的创新创业人才团队发放资助资金。

(四)创新创业人才团队申报材料由申报指南确定。

(五)市科技局负责人才进入孵化器(众创空间)初次创业场租补贴申报、审核、发放工作。

(六)引进人才其他优惠政策的申请材料,由职能部门确定。


韶关市引进百名紧缺适用人才实施意见

(产业发展领域)

(韶人才办〔2016〕3号)

为深入贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)精神,大力推进人才强市战略,聚焦我市产业发展重点领域,精准引进紧缺适用人才,最大限度激发人才创新创业活力,推动韶关实现振兴发展,结合我市实际,制定本实施意见。

一、范围、对象

(一)范围。在我市工商部门注册并依法纳税,创办时间2年以上,聚焦我市重点发展的先进装备制造、智能电网、医药、钢铁深加工、旅游、物流、现代农业、新材料、大数据等产业具有较好经营业绩和成长性,规模以上的企业或高新技术企业

优先支持国家“千人计划”入选者、省市创新创业团队、创新创业领军人才创办或领办的企业。

(二)对象,与企业签订5年以上合同,在韶缴纳社会保险、企业申报并列入《人才导向目录》的人才。

二、相关待遇

(一)国家“千人计划”、“万人计划”入选者,“珠江人才计划”引引进创新创业团队和领军人才、“广东特支计划”杰出人才、科技创新领军人才和科技创业领军人才入选者等相同层次人才,连续2年给予每人每月1万元的市政府津贴,落户的同时给予安家费100万元,安家费每年按20%的比例发放,5年内全部兑现,已享受人才公寓、单位内部集资建房等优惠政策的,市财政只发放市政府津贴,不再发放安家费其他层次人才连续2年给予每人每月2000元市政府津贴,市政府津贴分年度按实际工作月数计发。

(二)对紧缺适用人才创办或领办的战略性新兴产业和高新技术中小微企业,按照市创新完善中小微企业投融资机制相关政策,优先解决其融资难、融资贵问题。

(三)对于中央“千人计划”、“万人计划”等国家级荣誉和奖励,在我市申报并成功入选的人才,视其对我市经济社会贡献情况,由市财政按国家资助1:1的比例配套资助资金。对入选广东省引进创新创业团队和领军人才的团队和个人,视对我市经济社会贡献等情况,由市财政按省财政资助1:0.5的比例配套资助。

(四)对上一年度所个人工薪收入所得税超过3万元的,地方留成部分按100%的标准予以补贴,每人每年最高补贴不超过20万元,不超过2年。

(五)申请住房公积金贷款购房,可不受户口所在地和房型限制,自正常缴存住房公积金之日起即可申请,贷款额度按相关政策提高到一般额度的2-4倍。

(六)建立党政领导干部联系紧缺适用人才制度,及时了解他们的工作、学习和生活情况,帮助解决实际困难。

(七)符合条件要求的紧缺适用人才可适时作为各级党代表、人大代表和政协委员的提名推荐入选。

(八)配偶、子女可随迁。配偶已就业的,按“对口对应”原则由组织、人社部门按有关规定统筹安排,相关单位予以落实。子女入学(园),按就近从优原则,由各级教育部门统筹安排就读。

(九)办理韶关人才绿卡,凭卡可申请入住人才公寓、享受市内特定旅游景点免门门票等便利服务。

(十)依托市人才驿站,定期组织紧缺适用人入才开展专题讲座、沙龙等学术交流活动。

三、申报和认定

(一)申报。企业组织符合条件的个人填写《韶关市引进紧缺适用人才申请表》,按要求提供有关证明材料,签署推荐意见后,报市科学技术局。

(二)受理。市科学技术局会同市经济和信息化局对申报材料的合规性、真实性、完整性进行审查核实,审查不通过的,取消后续评审资格。

(三)评审。市科学技术局会同市经济和信息化局组织专家对企业推荐人选的个人资历(学历、工作经历及成果)、在企业发挥的作用(解决关键技术问题、承担项目及产生的经济效益等)、所在企业的综合实力等进行综合评审,提出入选人员建议名单。

(四)审定。建议名单报市人才工作领导小组办公室审核后,确定入选人员名单,报市人才工作领导小组主要领导批准。

(五)公示。入选人员名单及入选理由在市政府信息网,市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市经信局等部门网站公示5个工作日,并在部关日报刊发。公示无异议的,予以认定;有异议经核实不符合条件的,不予认定。

(六)未列入《人才导向目录》的特殊人才,可采用“一人一策”的方式协商引进。

四、组织实施

(一)引进培养产业发展领域紧缺适用人才,党委要发挥总揽全局作用,注重统筹协调。政府要发挥主导作用,注重政策引导。企业发挥主体作用,注重优化环境。

(二)市科学技术局是负责引进产业发展领域紧缺适用人才工作的主管部门,具体负责引进人才的资格审核、组织协调、业务管理和政策咨询等工作。

(三)组织、人社部门每2年根据全市经济社会发展要求及用人单位需要编制《人才导向目录》并及时公布,引引进紧缺适用人才要符合《人才导向目录》的要求。

五、其他

(一)本实施意见自下发之日起执行,原有规定与本实施意见不一致的,按本实施意见执行。

(二)本实施意见由市人才工作领导小组办公室负责解释。

 

 


 

韶关市柔性引进人才实施办法

韶府办〔2013〕230号

一、引进对象

(一)用人单位柔性引进的人才,必须具备下列条件之一:

    1、教育、文化、旅游、医疗、金融、法律等领域或行业的专家、优秀拔尖人才或学术技术带头人;

    2、具有特殊才能的高技能人才;

    3、我市高新技术产业、优势产业、新兴产业、现代农业、总部经济等重点发展行业和领域紧缺急需的;

    4、其他经审定具有特殊贡献或我市经济社会发展中急需的各类紧缺人才。

    以上引进对象含取得国外同等学历、学位或专业技术职务任职资格人员。

二、引进方式

    用人单位柔性引进人才,可以不受其户籍、身份、档案、人事关系等方面的限制。具体可采取以下方式:

    (一)智力服务:人才与用人单位签订协议,通过承担课题、开发项目、授课咨询、技术服务、短期合作、定期不定期指导等形式,为用人单位提供智力服务;

    (二)业余兼职:人才在不违反相关法律、法规、规章及政策规定,且不侵犯原单位知识产权、商业秘密、经济利益等合法权益,不影响本职工作的前提下,在用人单位兼职(含离退休人才返聘);

    (三)人才聘用或人才派遣:在不违反劳动法律、法规的前提下,用人单位根据需要可以有偿聘用相关人才,并依法签订协议,按协议履行义务和享受权利。

    (四)经市人才工作领导小组办公室审核认可的其它柔性引进方式:如,科研与技术合作、发明专利和技术入股等。

    人才签订协议内容应包含:

    1、人才柔性引进的时限和工作目标;

    2、柔性引进人才的劳务报酬、福利待遇,人才柔性引进期间发生意外伤害的处理方式等事宜;

    3、柔性引进人才出现占用原单位工作时间、物质或技术资料时,双方单位的协商解决办法;

    4、对用人单位知识产权、商业秘密、经济利益等保护措施;

    5、柔性引进人才的成果、专利使用、归属和转让等事宜;柔性引进人才在工作中创造或参与创造的职务发明、技术专利产生显著经济效益的,其效益分配方式等事宜。

三、优惠政策

(一)柔性引进人才在我市工作期间,可在以下方面享受相关待遇和优惠政策:

    1、柔性引进人才列入我市人才信息库,在人才培养、使用和管理等方面享受本市同类人员的同等待遇,可参加单位和社会的各种集体活动,参与我市的各种评比、奖励活动。

    2、柔性引进人才依法享有获得劳动报酬的权利。获得劳动报酬的方式由双方协商确定,。鼓励柔性引进人才以专利、技术、管理、资金等要素参与分配。鼓励带资金和技术到我市创办企业或者采用以资金、技术等入股的办法与企业合作生产。列入财政预算的机关、事业单位柔性引进人才,所需支付的劳务报酬等一般由本单位解决,列入公用经费“劳务费”。对于引进本市急需的重要人才,经市人才工作领导小组办公室研究同意,并报市政府审批通过后,由财政对用人单位予以经费补助。

    3、在申请科研经费资助、申请认定高新技术成果转化项目,参与科技项目招投标,申报科技奖励,领办创办科技型企业等方面享受本市同类人员的同等待遇;

    4、柔性引进人才在我市工作期间,其子女需在我市接受义务教育的,可享受本地学生同等教育资源。学校应视同本地学生平等对待,不得收取额外费用。

    5、柔性引进人才在市内投资申办企业,同等享受我市的招商引资优惠政策。

    6、可享受租房补贴或差旅费补贴:来我市领办、创办科技型企业的国内外高层次人才,享受一次性的租房补贴。其标准是:博士研究生或正高职称2万元,硕士研究生或副高职称1万元。对于定期不定期(每年累计达1个月以上)来我市企事业单位工作或服务的国内外高层次人才,经核实每年可享受一次差旅费补贴。其标准为:院士2万元/人;享受国务院政府特殊津贴的专家、部省级有突出贡献的中青年专家1万元/人;博士研究生或正高职称人员0.5万元/人;硕士研究生、副高职称或高级技师人员0.3万元/人。市级补贴在市人才资源开发专项资金中列支。

    7、广东省高层次人才服务专区韶关分区、市行政服务中心及各有关职能部门对柔性引进人才在办理行政审批、专项业务等方面,实行“业务绿色通道”,视情况提供免费领办代办、延时服务、预约服务、上门服务等专项服务措施。

四、评选先进

(一)实行备案制度。各用人单位应在柔性引进人才工作项目完成后向广东省高层次人才服务专区韶关分区报送相关材料备案。

(二)评选先进个人。原则上每五年将从全市备案的柔性引进人才中评选出先进并给予一定的奖励,具体奖励将根据用人单位实际给付的计缴所得税的劳动报酬来确定。

(三)组织评选。由市人力资源和社会保障局组织遴选评审,提出先进建议名单。先进建议名单经市人才工作领导小组办公室审定后公示,公示无异议的,按程序实施资助。奖励资金从市人才资源开发专项资金中列支。


 

 

 

融资政策



 

韶关市制造业企业贷款风险补偿基金管理办法(试行)

韶府办〔2018〕4号

第一章  总则

第一条  为加强对韶关市制造业企业的支持,鼓励金融机构加大对制造业企业的信贷支持力度,促进制造业企业快速健康发展,结合本市制造业企业发展实际,特制定本办法。

第二条  韶关市制造业企业贷款风险补偿基金(简称风险补偿基金)由市财政安排专项资金组成。风险补偿基金的使用遵循“政府引导、市场运作、风险共担”的原则。

第三条 市政府成立韶关市制造业企业贷款风险补偿基金管理委员会(简称管委会),由市金融局、莞韶园管委会、市财政局、市经信局、市科技局、市人民银行、韶关银监分局等部门组成。管委会主任由分管市领导兼任,管委会下设办公室和评审会。

办公室设在市金融局,主要职责包括:一是负责开设并管理风险补偿基金专户。二是负责协调管委会成员单位共同管理风险补偿基金。

评审会由莞韶园管委会、市金融局、市经信局、市科技局组成。评审会设在莞韶园管委会,主要职责包括:一是制定“韶关市制造业企业库”入库标准,并负责审核确定首期100家制造业企业名单(以下简称入库企业,后期根据实际情况可扩展至500家)。二是根据申请贷款的入库企业的抵押物、质押物、其他资产及企业经营情况,核定每一笔贷款的风险补偿基金需承担的担保额度和资产放大倍数,并协调企业向银行申请贷款时所遇到的问题。三是在企业贷款发生逾期还本息时,与合作银行共同采取必要的工作措施,包括协调法院和公安等司法和行政单位,以防止或减少贷款损失,从而增加合作银行的放贷意愿。

第四条 风险补偿基金在合作银行机构开设专户,由管委会办公室进行管理,风险补偿基金孳生的利息滚存增加本金,不得另作他用。

 

第二章  支持范围与条件

第五条 风险补偿基金支持的企业必须是经评审会审核确定的入库企业。

第六条 入库企业必须是在韶关市范围内依法设立、依法纳税、具备正常生产经营条件、市场前景好、无不良信用记录的企业。

第七条 入库企业每年由评审会重新评估确认。

第八条 申请开展风险补偿基金业务的合作金融机构必须在韶关设有经营机构。

 

二、 贷款的发放与管理

第九条 市政府承诺对合作银行为入库企业提供的贷款提供风险补偿。

第十条 入库企业获得评审会核定的风险补偿基金担保额度执行以下标准:

(一)采用抵押方式申请贷款的入库企业其获得评审会核定的风险补偿基金担保额度为其抵押物评估价值(评估价值为评估机构出具评估报告列明的价值,不计折扣,下同)的1-4倍;

(二)采用质押方式申请贷款的入库企业其获得评审会核定的风险补偿基金担保额度为其质押物评估价值的1-3倍;

(三)采用其他财产或收益进行质押、担保等方式申请贷款的入库企业其获得评审会核定的风险补偿基金担保额度不超过10000万元;

(四)采用无抵押贷款方式申请贷款的入库企业其获得评审会核定的风险补偿基金担保额度不超过5000万元。

(五)对评估价值3倍之外部分,或采用其他财产或收益进行质押、担保以及采用无抵押方式申请贷款的企业必须通过购买保险进行增信(有抵质押物的,只需补充购买超过抵质押物价值3倍以外的部分)。风险补偿基金担保额度以评审会出具的确定函上载明金额为准。

对已在全国中小企业股份转让系统挂牌的制造业企业,对其采用抵押方式、质押方式申请贷款核定的风险补偿基金担保额度可放宽至其抵押物、质押物评估价值最高倍数。

第十一条 合作银行须向市政府承诺,对入库企业按评审会核定的风险补偿基金担保额度提供贷款(否则需作出合理解释)、对企业的贷款利率最高不超过同期基准利率上浮20%(本办法的贷款业务总量中必须保证总笔数60%的比例、总金额40%的比例的贷款业务贷出综合费率不高于基准利率上浮10%。),且在贷款过程中不得出现以下行为:一是搭售本办法规定外的其他保险产品;二是指定评估机构;三是搭售理财产品;四是要求企业超前支付贷款利息;五是人为增设门槛,增加贷款企业的时间成本和隐性成本。

第十二条 合作保险机构须向市政府承诺,对入库企业按评审会核定的风险补偿基金担保额度的贷款出具保险保单(有抵质押物的,只需对超过抵押物价值3以外的部分出具保单),按照2%的保险费率收取保费,并共同分担贷款本金风险。

第十三条 入库企业向合作银行申请本办法规定的贷款时,自然人控股股东、自然人大股东或全部自然人股东必须与企业共同作为借款人或者为企业贷款提供担保。

第十四条 对已经纳入该办法中韶关市制造业企业贷款风险补偿基金代偿范围的贷款,相关优惠政策执行如下标准:

(一)利率不高于基准利率上浮10%,同时又未缴纳融资性担保公司的担保费和未购买本办法规定的保险的,则该部分贷款不得享受我市其余贴息优惠政策。

(二)对已通过融资性担保公司担保或本办法规定的保险公司投保的部分贷款,不影响其享受我市出台的担保费率贴费或保险费率贴费的优惠政策。

第十五条 借贷双方具体贷款条件、利率等条款内容由借贷双方在符合本《办法》规定下按公平自愿的原则协商确定。

 

第四章  风险补偿基金的补偿

第十六条 当企业贷款发生逾期还款或付息时,合作银行应在5个工作日内向评审会作出书面报告,评审会应与银行机构共同采取必要的工作措施,以防止或减少贷款损失。当该笔企业贷款已经列为不良贷款或贷款本金将出现部分或全部损失时,合作银行必须在发生风险的5个工作日内向评审会作出书面汇报,并采取以下措施:一是如合作银行判定暂时不采取司法手段,应及时会同评审会与借款人协商解决,或一边协商一边采取司法手段;二是合作银行向法院申请诉前查封财产;三是及时向法院起诉借款人;四是需申请法院强制执行的应及时向法院提出申请。评审会应在收到合作银行的书面汇报后应配合合作银行做好以下工作:一是积极主动与合作银行共商防止贷款损失的办法;二是协调相关部门采取多种手段以达到该笔贷款不损失或少损失的目的。

第十七条 当合作银行按第十六条处置方式,切实履行了追偿和诉讼义务后,对未清偿的贷款本金(不含该笔贷款产生的正常利息、逾期利息、罚息、滞纳金等)可在贷款逾期的3个月内向管委会申请风险补偿基金补偿。

第十八条 制造业企业贷款本金损失分担比例如下:已经购买保险部分的贷款,在合作保险机构年度累计赔付最高限额内(贷款保证保险保费总额的95%),由合作保险机构承担贷款本金95%的损失,由合作银行机构负责承担贷款本金5%的损失。

未购买保险部分或超过保险机构累计赔付最高限额时,由合作银行机构承担贷款本金20%的损失,由风险补偿基金承担贷款本金80%的损失。采用部分购买保险方式进行贷款的,合作保险机构和风险补偿基金按照购买保险的比例及以上原则与合作银行共同分担本金损失。贷款利息损失由合作银行全额承担。风险补偿基金赔付额度超过设立额度时,超过部分由合作银行全额承担。管委会办公室须每月向合作银行和合作保险机构告知风险补偿基金的赔付和余额情况,并在合作银行和合作保险机构因融资业务需了解当日的风险补偿基金的赔付和余额情况时应及时告知。

第十九条 当贷款逾期未偿还本金并在合作银行机构催款通知书发出之日起超过3个月追偿未果的,合作银行根据第十八条所述比例提出索赔。对已购买保险部分,合作保险机构在收到合作银行机构索赔要求后15个工作日内向合作银行机构进行理赔;超过合作保险机构年度最高赔偿限额部分及风险补偿基金负责担部分,由合作银行机构向管委会提出代偿申请,管委会收到合作银行机构申请后,将赔付报告报市政府同意后,在10个工作日内向合作银行进行代偿。

第二十条 单家合作银行在本办法中业务的不良贷款率达到5%时,该家合作银行不再新增该类业务,合作银行总体在本办法中业务的不良贷款率达到5%时,本办法贷款业务全部停止。

第二十一条 贷款本金补偿支付按补偿申请时间先后顺序安排,同时申请的,按借贷双方在评审会备案时间先后顺序安排。

第二十二条 发生损失的贷款,索赔后,所对应的债权由合作保险机构、风险补偿基金的所有人承接。参与赔款各方应相互配合继续执行债务追偿程序,追索回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除追偿成本后按各方已赔付比例进行分配。

第二十三条 当风险补偿基金合作机制终止且资金池内所有贷款本金结清后,风险补偿资金扣减补偿损失后一次性退还市财政专项资金账户。

 

第五章  监督管理

第二十四条 评审会要加强对每笔贷款事前、事中、事后的监管,切实完善相关监管工作制度,降低贷款风险和损失。

第二十五条 当企业贷款发生还本或付息逾期时,合作银行未在5个工作日内向评审会作出书面汇报的,或未能采取第十六条规定的措施,并造成贷款本金全部或部分无法收回的,管委会不对该笔贷款提供风险补偿。

第二十六条 贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息,骗取政府风险补偿资金的,政府和金融机构根据实际情况将贷款企业及责任人列入人民银行征信黑名单,定期在政府门户网站公布。

第二十七条 对于恶意逃避债务导致风险补偿基金和金融机构贷款损失的贷款企业,政府和金融机构按有关法律法规进行责任追究。

第二十八条 管委会负责对合作银行进行绩效考核,对于业务开展好的银行机构,在企业存款存放和开设账户方面予以倾斜。

第二十九条 管委会每季度将风险补偿基金的使用情况向市政府报告一次,每年度将风险补偿基金贷款工作情况向市政府报告一次,并在成员单位内部进行通报。

 

第六章  附则

第三十条 本办法由管委会负责解释。

第三十一条 合作银行与管委会签订的合作协议内容不得违反本办法规定。

第三十二条 本办法自印发之日起实施,试行2年。


 

韶关市制造业小微企业贷款贴息管理办法

韶府办〔2017〕42号

 

一、支持范围和方式

(一)贴息资金用于对我市制造业小微企业2017年1月1日之后在本市内从银行、小额贷款公司获得的贷款以及产生的有关担保费用给予贴息。

(二)贷款贴息方式按以下规定执行:

1. 对符合政策规定条件的制造业小微企业贷款(包含银行贷款和小额贷款公司贷款)总额不超过 300 万元部分,按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的30%给予贴息。

该项贴息金额=日均贷款余额×基准利率×30%

2. 对符合规定的制造业小微企业因贷款产生的支付给融资性担保机构的担保费用,给予0.5个百分点补助。

该项贴息金额=日均担保余额×0.5%

同一笔银行贷款可同时申请1、2贷款贴息类型;已获得其他财政专项资金贴息的贷款不予贴息。

(三)对展期和逾期贷款,不予贴息。

(四)一年内,同一企业累计贷款贴息额最高不超过 5 万元。

二、资金申请和审核

(一)申请贷款贴息的企业须符合以下条件:

1. 依法在工商部门注册登记,具有独立的法人资格。

2. 不属于供给侧改革“去产能”对象,符合国家产业和环保政策,有市场、有技术、有发展前景的成长型制造业小微企业。

3. 符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的制造业小微企业。

4. 有良好社会信誉,法人治理结构规范,财务管理制度健全,经济效益较好,银行信用、会计信用和纳税信用好,不在我市发布的诚信“黑榜”名单之中,能按期偿还银行贷款。

5. 上年度纳税总额5万元以上。

(二)